近日，湖北省政府印發(fā)《湖北省持續(xù)改善行動(dòng)方案》，《行動(dòng)方案》提出十大行動(dòng)：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)、能源結(jié)構(gòu)清潔低碳發(fā)展行動(dòng)、交通結(jié)構(gòu)綠色運(yùn)輸體系建設(shè)行動(dòng)、重點(diǎn)行業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)、多污染物協(xié)同減排行動(dòng)、面源精細(xì)化管理提升行動(dòng)、聯(lián)防聯(lián)控行動(dòng)、科技提能行動(dòng)、涉氣監(jiān)管執(zhí)法效能提升行動(dòng)、政策標(biāo)準(zhǔn)激勵(lì)提升行動(dòng)。

湖北省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)方案

為持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，以空氣質(zhì)量持續(xù)改善推動(dòng)湖北經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，守護(hù)荊楚美麗藍(lán)天，切實(shí)提升人民群眾獲得感，制定本行動(dòng)方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，錨定2035年美麗湖北建設(shè)目標(biāo)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，以改善空氣質(zhì)量為核心，以減少重污染天氣和解決人民群眾身邊的突出大氣環(huán)境問題為重點(diǎn)，以降低細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度為主線，大力推動(dòng)氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）減排；加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治，突出精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，推進(jìn)大氣環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提升污染防治能力；遠(yuǎn)近結(jié)合研究謀劃大氣污染防治路徑，扎實(shí)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化源頭防控，加快形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式，構(gòu)建大氣污染多元共治新格局，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益多贏。

（二）目標(biāo)指標(biāo)。到2025年，全省國考城市PM2.5濃度控制在36微克/立方米以內(nèi)，優(yōu)良天數(shù)比率、重污染天數(shù)比率完成國家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。全省氮氧化物重點(diǎn)工程累計(jì)減排總量達(dá)到4.7萬噸，VOCs重點(diǎn)工程累計(jì)減排總量達(dá)到2.6萬噸。

二、工作任務(wù)

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)。堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目發(fā)展，嚴(yán)禁違規(guī)新增鋼鐵產(chǎn)能，加快落后產(chǎn)能淘汰整合，全面開展產(chǎn)業(yè)集群分類整治，切實(shí)提升產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品綠色水平。

（二）能源結(jié)構(gòu)清潔低碳發(fā)展行動(dòng)。擴(kuò)大綠色清潔能源消費(fèi)，實(shí)施煤炭集中清潔高效利用，加大散煤替代力度，因地制宜控制煤炭消費(fèi)總量，推進(jìn)燃煤鍋爐、生物質(zhì)鍋爐綜合整治，實(shí)施工業(yè)爐窯清潔能源替代，切實(shí)提升能源低碳高效水平。

（三）交通結(jié)構(gòu)綠色運(yùn)輸體系建設(shè)行動(dòng)。優(yōu)化調(diào)整貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)鐵路專用線和聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)銜接設(shè)施建設(shè)，基本淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車，提高新能源汽車比例，嚴(yán)控機(jī)動(dòng)車尾氣排放，深化非道路移動(dòng)源綜合管控，切實(shí)提升交通運(yùn)輸清潔化水平。

（四）重點(diǎn)行業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)。高效推進(jìn)鋼鐵、焦化、水泥及燃煤鍋爐超低排放改造，加快提升重點(diǎn)行業(yè)治理設(shè)施高效水平，實(shí)施燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造，完善績效分級(jí)指標(biāo)體系，大力提升重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績效等級(jí)，切實(shí)減少大氣污染物排放量。

（五）多污染物協(xié)同減排行動(dòng)。加大重點(diǎn)行業(yè)低（無）VOCs含量原輔材料替代力度，強(qiáng)化VOCs廢氣收集處理，開展餐飲油煙、惡臭異味專項(xiàng)治理，穩(wěn)步推進(jìn)大氣氨污染防控，切實(shí)提升多污染物協(xié)同治理水平。

（六）面源精細(xì)化管理提升行動(dòng)。深入實(shí)施工地、道路、裸地、堆場揚(yáng)塵污染綜合治理，推進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境綜合整治，禁止露天焚燒秸稈，加強(qiáng)煙花爆竹禁限放監(jiān)管，切實(shí)提升面源精細(xì)化管治水平。

（七）大氣污染聯(lián)防聯(lián)控行動(dòng)。推進(jìn)空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)“省市一體化”發(fā)展，優(yōu)化重污染天氣會(huì)商研判、預(yù)警啟動(dòng)、響應(yīng)、解除、總結(jié)評(píng)估工作流程，推動(dòng)長江中游城市群、武漢都市圈、“襄荊荊宜”區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控工作，強(qiáng)化污染天氣管控措施落實(shí)，切實(shí)減少重度及以上污染天數(shù)。

（八）大氣環(huán)境管理科技提能行動(dòng)。建設(shè)大氣環(huán)境“一張網(wǎng)、一平臺(tái)、一套圖”，提升全省細(xì)顆粒物與臭氧污染協(xié)同監(jiān)測(cè)能力，推動(dòng)重點(diǎn)排污單位污染源在線監(jiān)控全覆蓋，完善省、市移動(dòng)源綜合管控平臺(tái)建設(shè)并聯(lián)網(wǎng)，夯實(shí)污染防治科技支撐，切實(shí)提升精準(zhǔn)化管理水平。

（九）涉氣監(jiān)管執(zhí)法效能提升行動(dòng)。狠抓鑄造、磷化工、玻璃制造、人造板、水泥等重點(diǎn)行業(yè)大氣環(huán)境日常監(jiān)管，常態(tài)化開展“四不兩直”行動(dòng)，實(shí)施機(jī)動(dòng)執(zhí)法和交叉執(zhí)法，開展移動(dòng)源污染專項(xiàng)執(zhí)法，全面整治監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假，切實(shí)形成涉氣環(huán)境執(zhí)法威懾力。

（十）政策標(biāo)準(zhǔn)激勵(lì)提升行動(dòng)。實(shí)施城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理，健全空氣質(zhì)量改善政策制度，加快涉氣標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)，大力發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，切實(shí)完善大氣污染防治政策體系。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)大氣污染防治工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。地方各級(jí)政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)空氣質(zhì)量負(fù)總責(zé)，組織制定本地實(shí)施方案，提出切實(shí)可行的時(shí)間表、路線圖和施工圖。省直有關(guān)職能部門要嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)部門間協(xié)同聯(lián)動(dòng)，確保各項(xiàng)任務(wù)落細(xì)落實(shí)。

（二）嚴(yán)格監(jiān)督考核。將空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況和大氣重點(diǎn)工作完成情況納入市州黨政領(lǐng)導(dǎo)班子政績考核、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考核、高質(zhì)量發(fā)展考核等。實(shí)施環(huán)境空氣質(zhì)量亮牌管理制度，通過資金分配、項(xiàng)目審批、責(zé)任追究等方式實(shí)施激勵(lì)、懲戒。將大氣污染防治列入省級(jí)生態(tài)環(huán)保督察的重要內(nèi)容，持續(xù)開展監(jiān)督幫扶。

（三）實(shí)施全民行動(dòng)。強(qiáng)化企事業(yè)單位污染治理主體責(zé)任，構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系。完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)公眾積極提供環(huán)境違法行為線索。充分利用各種媒體手段做好宣傳科普，強(qiáng)化公民環(huán)境意識(shí)，動(dòng)員社會(huì)各界廣泛參與大氣環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)形成簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式。