（試行）

第一章 總則

 　 第一條 為推進行政執(zhí)法全過程記錄制度建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法程序，促進嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，保障公民、法人和其他社會組織合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及省市相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局實際，制定本制度。

第二條 本制度所稱的行政執(zhí)法全過程記錄，是指本機關(guān)及機關(guān)行政執(zhí)法人員通過文字、音像等記錄方式，對執(zhí)法程序啟動、調(diào)查取證、審查決定、送達執(zhí)行、歸檔管理等行政執(zhí)法整個過程進行跟蹤記錄的活動。

文字記錄方式包括向當(dāng)事人出具的行政執(zhí)法文書、調(diào)查取證相關(guān)文書、鑒定意見、專家論證報告、聽證報告、內(nèi)部程序?qū)徟怼⑺瓦_回證等書面記錄。

音像記錄方式包括采用照相、錄音、錄像視頻監(jiān)控等方式進行的記錄。

文字與音像記錄方式可同時使用，也可分別使用。本制度另有規(guī)定的按規(guī)定執(zhí)行。

    第三條 行政執(zhí)法全過程記錄應(yīng)堅持合法、客觀、公正的原則。

  　第四條 本機關(guān)及執(zhí)法人員應(yīng)根據(jù)行政執(zhí)法行為的性質(zhì)、種類、現(xiàn)場、階段不同，采取合法、適當(dāng)、有效的方式和手段對執(zhí)法全過程實施記錄。

  　第五條 本機關(guān)根據(jù)執(zhí)法需要配備相應(yīng)的音像記錄設(shè)備。

第六條 辦公室、法規(guī)科、機關(guān)紀(jì)委負責(zé)對本局行政執(zhí)法全過程記錄工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第二章 程序啟動的記錄

  　第七條 各執(zhí)法科室對公民、法人或其他組織依法申請辦理的事項，應(yīng)依照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定對申請登記、口頭申請、受理或不予受理、當(dāng)場更正申請材料中的錯誤、出具書面憑證或回執(zhí)以及一次性告知申請人需補正的全部內(nèi)容等予以記錄。

  　第八條 一般程序的行政執(zhí)法，由行政執(zhí)法人員填寫程序啟動審批表，報本機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn)。情況緊急的，可先啟動行政執(zhí)法程序，并在行政執(zhí)法程序啟動后24小時內(nèi)補報。

  　程序啟動審批表應(yīng)載明啟動原因、當(dāng)事人基本情況、承辦人意見、承辦機構(gòu)意見和行政機關(guān)負責(zé)人意見。其中重大行政執(zhí)法行為還應(yīng)載明局黨組的合法性審查意見。

  　第九條 各執(zhí)法科室接到公民、法人或其他組織對違法行為投訴、舉報的，需要查處的，及時啟動執(zhí)法程序，并進行相應(yīng)記錄；對實名投訴、舉報，經(jīng)審查不啟動行政執(zhí)法程序的，應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定告知投訴人、舉報人，并將相關(guān)情況作書面記錄。

第三章 調(diào)查與取證的記錄

 　 第十條 各執(zhí)法科室行政執(zhí)法人員應(yīng)在相關(guān)調(diào)查筆錄中對執(zhí)法人員數(shù)量、姓名、執(zhí)法證件編號及出示情況進行文字記錄，并由當(dāng)事人或有關(guān)在場人員簽字或蓋章。

 　 第十一條 行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中對告知行政相對人陳述、申辯、申請回避、聽證等權(quán)利的方式應(yīng)進行記錄。

  　第十二條 調(diào)查、取證可采取以下方式進行文字記錄：

  　（一）詢問當(dāng)事人或證人，應(yīng)制作詢問筆錄等文書；

 　 （二）向有關(guān)單位和個人調(diào)取書證、物證的，應(yīng)制作調(diào)取證據(jù)通知書、證據(jù)登記保存清單等文書；

 　 （三）現(xiàn)場檢查（勘驗）等，應(yīng)制作現(xiàn)場檢查（勘驗）筆錄等文書；

  　（四）抽樣的，應(yīng)制作抽查取樣通知書及物品清單等文書；

  　（五）聽取當(dāng)事人陳述和申辯的，應(yīng)制作權(quán)利告知書、陳述申辯筆錄等文書；

 　 （六）舉行聽證會的，應(yīng)依照聽證的規(guī)定制作聽證全過程記錄文書；

  　（七）指定或委托法定的鑒定機構(gòu)出具鑒定意見的，鑒定機構(gòu)應(yīng)出具鑒定意見書等文書；

  　（八）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他調(diào)查方式。

  　上述文書均應(yīng)由行政執(zhí)法人員、行政相對人及有關(guān)人員簽字或蓋章。

  　當(dāng)事人或有關(guān)人員拒絕接受調(diào)查和提供證據(jù)的，行政執(zhí)法人員應(yīng)進行記錄。

  　第十三條 采取現(xiàn)場檢查（勘驗）、抽樣調(diào)查和聽證取證方式的，應(yīng)同時進行音像記錄，不適宜音像記錄的除外。采取其他調(diào)查取證方式的，可根據(jù)執(zhí)法需要進行音像記錄。

  　第十四條 在證據(jù)可能滅失或以后難以取得的情況下，采取證據(jù)保全措施的，應(yīng)記錄以下事項：

  　（一）證據(jù)保全的啟動理由；

  　（二）證據(jù)保全的具體標(biāo)的；

  　（三）證據(jù)保全的形式，包括先行登記保存證據(jù)法定文書、復(fù)制、音像、鑒定、勘驗、制作詢問筆錄等。

第四章 審查與決定的記錄

  　第十五條 草擬行政執(zhí)法決定時的文字記錄應(yīng)載明起草人、起草機構(gòu)審查人、決定形成的法律依據(jù)、證據(jù)材料、應(yīng)考慮的有關(guān)因素等。

  第十六條 局黨組審查文字記錄應(yīng)載明審查人員、審查意見和建議。

  　第十七條 組織專家論證的，應(yīng)制作專家論證會議紀(jì)要或?qū)＜乙庖姇?/font>