各縣（市、區(qū)）人民政府，肇慶高新區(qū)管委會(huì)，肇慶新區(qū)管委會(huì)，粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)（肇慶）管委會(huì)，市政府各部門(mén)，直屬各單位：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《肇慶市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向我局反映。

                              肇慶市經(jīng)濟(jì)和信息化局

2017年11月21日

肇慶市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）

為貫徹落實(shí)黨的十九大精神，根據(jù)市委、市政府關(guān)于開(kāi)展新的一輪工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造三年行動(dòng)計(jì)劃的工作部署，推進(jìn)工業(yè)發(fā)展“366”工程，進(jìn)一步發(fā)揮技術(shù)改造在穩(wěn)增長(zhǎng)、增投資、降成本、促轉(zhuǎn)型等方面的積極作用，淘汰落后產(chǎn)能，培育新的發(fā)展動(dòng)能，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體要求

全面貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，以工業(yè)邁向中高端水平和結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化、企業(yè)提質(zhì)增效為目標(biāo)，以智能化為主攻方向，堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)與政策引導(dǎo)相結(jié)合、技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)改造相結(jié)合、兩化融合與綠色發(fā)展相結(jié)合，提高企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和綠色化水平，推動(dòng)產(chǎn)品升級(jí)換代，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快我市工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

優(yōu)化存量與壯大增量相結(jié)合。支持優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)利用智能化和信息化等先進(jìn)適用技術(shù)實(shí)施技術(shù)改造，大力推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)利用現(xiàn)有基礎(chǔ)開(kāi)展技術(shù)改造，擴(kuò)大市場(chǎng)需求，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

智能化和綠色化發(fā)展相結(jié)合。大力發(fā)展智能裝備和人工智能，為企業(yè)智能化改造提供技術(shù)支撐；推進(jìn)制造過(guò)程智能化，提升現(xiàn)代制造能力。加快構(gòu)建綠色制造體系，推動(dòng)綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈條全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)高效清潔循環(huán)低碳發(fā)展。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換相結(jié)合。推動(dòng)企業(yè)通過(guò)技術(shù)改造加強(qiáng)自身研發(fā)能力建設(shè)，自主研發(fā)新技術(shù)新裝備，以新技術(shù)新裝備代替舊技術(shù)舊裝備。以技術(shù)改造加快形成新的先進(jìn)生產(chǎn)力，催生新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。

二、主要目標(biāo)

力爭(zhēng)再用3年時(shí)間，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)施又一輪技術(shù)改造，進(jìn)一步提升我市工業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化水平，增強(qiáng)工業(yè)綜合實(shí)力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。2018—2020年，全市工業(yè)技術(shù)改造投資年均增長(zhǎng)22％以上，累計(jì)完成工業(yè)技術(shù)改造投資670億元以上，超過(guò)750家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造，其中年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超5000萬(wàn)元的企業(yè)300家，工業(yè)企業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率年均提高1萬(wàn)元/人。

——2018年：引導(dǎo)200家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造，其中主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超5000萬(wàn)80家。完成工業(yè)技術(shù)改造投資180億元、增長(zhǎng)25％。工業(yè)企業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)30萬(wàn)元/人左右。

——2019年：引導(dǎo)250家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造，其中主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超5000萬(wàn)100家。完成工業(yè)技術(shù)改造投資220億元、增長(zhǎng) 22％。工業(yè)企業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)31萬(wàn)元/人左右。

——2020年：引導(dǎo)300家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造，其中主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超5000萬(wàn)120家。完成工業(yè)技術(shù)改造投資270億元、增長(zhǎng) 20％。工業(yè)企業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)32萬(wàn)元/人左右。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）支持提質(zhì)增效。支持企業(yè)對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)前景好、經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)的項(xiàng)目增加投資，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提升企業(yè)效益；支持企業(yè)進(jìn)行設(shè)備更新和升級(jí)換代，淘汰老舊設(shè)備，提高裝備水平。引導(dǎo)企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈中的關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)、共性問(wèn)題等進(jìn)行整體技術(shù)改造，推廣共性適用技術(shù)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)按照國(guó)內(nèi)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)改造提升現(xiàn)有產(chǎn)品，加快產(chǎn)品升級(jí)換代，增加產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

（二）推動(dòng)設(shè)備更新。支持在勞動(dòng)密集型行業(yè)購(gòu)置先進(jìn)適用設(shè)備，在重復(fù)勞動(dòng)特征明顯、勞動(dòng)強(qiáng)度大的行業(yè)全面推行設(shè)備更新，普及現(xiàn)代制造模式。推進(jìn)優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)實(shí)施設(shè)備更新和升級(jí)換代，支持企業(yè)淘汰老舊設(shè)備，引進(jìn)和購(gòu)置先進(jìn)設(shè)備，提升裝備水平。鼓勵(lì)首臺(tái)（套）的研發(fā)、生產(chǎn)和應(yīng)用。

（三）推進(jìn)智能化改造。引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)控技術(shù)和智能裝備進(jìn)行智能化技術(shù)改造，推動(dòng)生產(chǎn)方式向柔性、智能、精細(xì)化轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)企業(yè)從生產(chǎn)線、生產(chǎn)車(chē)間等局部智能化改造向整個(gè)工廠的智能化改造拓展。在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的龍頭骨干企業(yè)開(kāi)展智能工廠培育建設(shè)試點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)使用大型控制系統(tǒng)、高檔數(shù)控機(jī)床、自動(dòng)化生產(chǎn)裝配線等智能化制造裝備，推進(jìn)生產(chǎn)線數(shù)字化改造，建設(shè)自動(dòng)化車(chē)間和智能工廠。大力支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，支持企業(yè)上平臺(tái)用平臺(tái)。加快精益生產(chǎn)、敏捷制造、虛擬制造等在先進(jìn)制造企業(yè)的普及推廣，大力推動(dòng)運(yùn)用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)升級(jí)改造優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)生產(chǎn)裝備數(shù)字化，鼓勵(lì)企業(yè)廣泛運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)改造提升落后生產(chǎn)設(shè)備，大力開(kāi)展人工轉(zhuǎn)機(jī)械、機(jī)械轉(zhuǎn)自動(dòng)、單臺(tái)轉(zhuǎn)成套、數(shù)字轉(zhuǎn)智能，進(jìn)一步提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。

（四）引導(dǎo)綠色發(fā)展。支持企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)實(shí)用的技術(shù)實(shí)施節(jié)能和清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，開(kāi)展綠色制造體系建設(shè)。加快創(chuàng)建具備用地集約化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化等特點(diǎn)的綠色工廠。采用綠色建筑技術(shù)建設(shè)改造廠房，實(shí)現(xiàn)企業(yè)運(yùn)行全流程的綠色發(fā)展。加快應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能低碳技術(shù)裝備，提升能源利用效率。重點(diǎn)實(shí)施煤炭清潔高效利用、高耗能設(shè)備系統(tǒng)節(jié)能改造，持續(xù)開(kāi)展電機(jī)能效提升及注塑機(jī)節(jié)能改造。深入推進(jìn)流程工業(yè)系統(tǒng)節(jié)能改造，重點(diǎn)推廣原料優(yōu)化、能源梯級(jí)利用、可循環(huán)、流程再造等系統(tǒng)優(yōu)化工藝技術(shù)。加快淘汰落后產(chǎn)能，因地制宜提高淘汰落后產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)清理處置高污染高排放、長(zhǎng)期違法違規(guī)排污、未獲得環(huán)保準(zhǔn)入的企業(yè)。

四、支持政策

　　（一）加強(qiáng)財(cái)政引導(dǎo)支持。以股權(quán)投資、貸款貼息、事后獎(jiǎng)補(bǔ)等方式，支持企業(yè)實(shí)施提質(zhì)增效、智能化改造、設(shè)備更新和綠色化發(fā)展，重點(diǎn)支持?jǐn)?shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和綠色化的技術(shù)改造項(xiàng)目和重大平臺(tái)建設(shè)。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化局、市財(cái)政局）

（二）支持實(shí)施智能化改造。對(duì)購(gòu)買(mǎi)（租賃）成套自動(dòng)化生產(chǎn)線（含工業(yè)機(jī)器人生產(chǎn)線）和生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行智能化技術(shù)改造的項(xiàng)目，按設(shè)備購(gòu)置（租賃）總額給予不超過(guò)10%的補(bǔ)貼，單個(gè)企業(yè)補(bǔ)貼額最高為100萬(wàn)元。對(duì)開(kāi)展智能化改造、機(jī)器人應(yīng)用等關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)攻關(guān)并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的項(xiàng)目，按項(xiàng)目投資總額給予不超過(guò)15%的補(bǔ)貼，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)貼最高不超過(guò)100萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化局、市財(cái)政局，各縣（市、區(qū)）人民政府，肇慶高新區(qū)管委會(huì)、肇慶新區(qū)管委會(huì)、粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)（肇慶）管委會(huì)）

（三）實(shí)施普惠性技改事后獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和《廣東省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造指導(dǎo)目錄（試行）》、取得技術(shù)改造投資項(xiàng)目備案證，且年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1000萬(wàn)元以上的工業(yè)企業(yè)，從技改項(xiàng)目完工下一年起連續(xù)三年內(nèi)，按對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)增量額度中省級(jí)分成部分的60%、地市級(jí)分成部分的50%、縣級(jí)分成部分的40%實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。對(duì)珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出市轉(zhuǎn)移到我市省產(chǎn)業(yè)園并實(shí)施異地技術(shù)改造的工業(yè)企業(yè)，從完工下一年起連續(xù)三年內(nèi)，按對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)增量額度中省級(jí)分成部分的100%、地市級(jí)分成部分的70%、縣級(jí)分成部分的50%實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化局、市財(cái)政局、市國(guó)稅局、市地稅局、市統(tǒng)計(jì)局，各縣（市、區(qū)）人民政府，肇慶高新區(qū)管委會(huì)、肇慶新區(qū)管委會(huì)、粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)（肇慶）管委會(huì)）

　　（四）強(qiáng)化金融服務(wù)。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)企業(yè)技術(shù)改造貸款投放規(guī)模，支持其開(kāi)發(fā)針對(duì)企業(yè)技術(shù)改造信貸產(chǎn)品，對(duì)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目?jī)?yōu)先給予扶持。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融支持方式，積極開(kāi)展應(yīng)收賬款、倉(cāng)單、政府采購(gòu)訂單等質(zhì)押融資，發(fā)展能效信貸、綠色信貸等信貸業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)采用企業(yè)債券、資產(chǎn)證券化等多種融資渠道，提高直接融資占比。（責(zé)任單位：市金融辦、市人民銀行、市經(jīng)濟(jì)信息化局、市財(cái)政局）

（五）加強(qiáng)用地保障。對(duì)符合投資強(qiáng)度、容積率、綠化率等約束性指標(biāo)的優(yōu)質(zhì)工業(yè)技改項(xiàng)目，優(yōu)先安排用地計(jì)劃指標(biāo)、優(yōu)先供地。實(shí)行工業(yè)用地彈性出讓政策，對(duì)于采取彈性年期出讓供應(yīng)工業(yè)用地的，可按照出讓年期與工業(yè)用地可出讓最高年期的比值確定年期修正系數(shù)，對(duì)屆滿符合續(xù)期使用條件的，可采用協(xié)議出讓方式續(xù)期。企業(yè)利用已有工業(yè)用地進(jìn)行技術(shù)改造，在符合城市規(guī)劃和不改變用途的前提下，經(jīng)批準(zhǔn)在原用地范圍內(nèi)進(jìn)行技術(shù)改造，通過(guò)增建生產(chǎn)性設(shè)施、拆除重建、加層等方式進(jìn)行改擴(kuò)建，新增建筑面積部分不再征收土地出讓金。對(duì)原為工業(yè)廠房（或工業(yè)用地），但規(guī)劃性質(zhì)已調(diào)整為非工業(yè)用地，在取得環(huán)保部門(mén)審查同意的前提下，允許企業(yè)進(jìn)行廠房擴(kuò)建、加建，或“騰籠升級(jí)”拆舊建新繼續(xù)設(shè)廠；對(duì)工業(yè)區(qū)內(nèi)閑置廠房和鐵棚的改造，若認(rèn)定為市重點(diǎn)項(xiàng)目工業(yè)用地，并在規(guī)定期限內(nèi)開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目，基準(zhǔn)容積率按2.5控制。（責(zé)任單位：市國(guó)土局、市規(guī)劃局，各縣（市）區(qū)人民政府，肇慶高新區(qū)管委會(huì)、肇慶新區(qū)管委會(huì)、粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)（肇慶）管委會(huì)）

（六）支持制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合。加大智能制造試點(diǎn)示范培育力度，力爭(zhēng)培育1個(gè)以上國(guó)家級(jí)智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目。優(yōu)先支持已認(rèn)定且未獲得財(cái)政資金扶持的省級(jí)以上智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目。鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展智能監(jiān)測(cè)、遠(yuǎn)程診斷管理、全產(chǎn)業(yè)鏈追溯等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用，促進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)體系的全局優(yōu)化，構(gòu)建全新的工業(yè)制造和服務(wù)體系。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化局、市科技局、市財(cái)政局）

　　五、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。由市經(jīng)濟(jì)信息化局牽頭建立推動(dòng)技術(shù)改造三年行動(dòng)計(jì)劃部門(mén)間聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌推進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，市各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工，加強(qiáng)配合。各地要建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)工作機(jī)制，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌安排。確保三年行動(dòng)計(jì)劃順利推進(jìn)，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

　　（二）建立調(diào)度機(jī)制。完善技術(shù)改造項(xiàng)目監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和管理；加強(qiáng)技術(shù)改造投資及推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)測(cè)、分析和政策、信息發(fā)布，強(qiáng)化政策引導(dǎo)；梳理重點(diǎn)行業(yè)亟需突破的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心技術(shù)。各地、各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)水平。各地要建立健全重大工業(yè)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)跟蹤機(jī)制，切實(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問(wèn)題，每個(gè)季度結(jié)束前向市經(jīng)濟(jì)信息化局報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)和各項(xiàng)工作進(jìn)展情況。

　　（三）強(qiáng)化督促檢查。市政府定期組織對(duì)各地各部門(mén)落實(shí)行動(dòng)計(jì)劃情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查。市經(jīng)濟(jì)信息化局牽頭制定行動(dòng)計(jì)劃的重點(diǎn)考核指標(biāo)，納入各縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作綜合考評(píng)指標(biāo)體系。對(duì)完成重點(diǎn)考核指標(biāo)較好的縣（市、區(qū)）予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)未完成年度重點(diǎn)考核指標(biāo)且排名靠后的縣（市、區(qū)）由市政府領(lǐng)導(dǎo)約談?wù)I(lǐng)導(dǎo)。