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  • 廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委印發(fā)民用爆炸物品銷售許可實施細(xì)則的通知

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    2024年09月20日 10:27:25
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    各地級以上市經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門,佛山市順德區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局:

      為規(guī)范我省民用爆炸物品銷售許可和銷售行為,保障公民生命財產(chǎn)安全和社會公共安全,加強(qiáng)我省民用爆炸物品銷售管理工作,我委制訂了《廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委關(guān)于民用爆炸物品銷售許可的實施細(xì)則》,業(yè)經(jīng)省法制辦審查同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請按照執(zhí)行。

                                                            廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委

                                                              2016年9月27日

      廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委關(guān)于民用爆炸物品銷售許可的實施細(xì)則 

        

      第一章 總則 

      第一條 為加強(qiáng)廣東省民用爆炸物品銷售管理,規(guī)范民用爆炸物品銷售許可和銷售行為,保障公民生命財產(chǎn)安全和社會公共安全,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《行政許可法》、《民用爆炸物品安全管理條例》、《民用爆炸物品銷售許可實施辦法》、《民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)安全管理規(guī)程》、《民用爆破器材工程設(shè)計安全規(guī)范》等,結(jié)合本省實際,制定本細(xì)則。

      第二條 民用爆炸物品銷售企業(yè)必須依照《民用爆炸物品安全管理條例》、《民用爆炸物品銷售許可實施辦法》和本細(xì)則規(guī)定取得《民用爆炸物品銷售許可證》方可銷售民用爆炸物品;民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)憑《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》,可以銷售本企業(yè)生產(chǎn)的民用爆炸物品。

      第三條 廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(以下簡稱省經(jīng)濟(jì)和信息化委),是本省民用爆炸物品銷售的監(jiān)督管理部門,負(fù)責(zé)對全省民用爆炸物品銷售進(jìn)行規(guī)劃和監(jiān)管;負(fù)責(zé)全省民用爆炸物品銷售許可申請的受理、審核、批準(zhǔn)和《民用爆炸物品銷售許可證》的頒發(fā)、年檢及日常監(jiān)管。

      地級以上市、縣(區(qū))級經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門協(xié)助省經(jīng)濟(jì)和信息化委做好本行政區(qū)域內(nèi)民用爆炸物品銷售許可的監(jiān)督管理工作。

      第四條 鼓勵民用爆炸物品經(jīng)營企業(yè)以市場為導(dǎo)向、安全服務(wù)用戶為目標(biāo),發(fā)展民用爆炸物品生產(chǎn)、配送和爆破服務(wù)一體化經(jīng)營模式。

      第二章 申請與審批 

      第五條 申請從事民用爆炸物品銷售的企業(yè),應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

     ?。ㄒ唬┚哂衅髽I(yè)法人資格;

     ?。ǘ┓媳镜貐^(qū)民用爆炸物品銷售企業(yè)規(guī)劃的要求;

      (三)符合規(guī)模經(jīng)營和確保安全的要求,符合規(guī)模經(jīng)營和確保安全的要求是指:

      申請從事民用爆炸物品銷售的企業(yè)(或分公司)在屬地應(yīng)具有不少于工業(yè)炸藥和工業(yè)雷管2個品種的專用倉庫,儲存工業(yè)炸藥能力不得小于5噸,單間工業(yè)炸藥專用倉庫不得小于2噸,且民用爆炸物品專用倉庫必須具備連續(xù)使用三年以上的條件。

      申請從事民用爆炸物品銷售的企業(yè)(含分公司)應(yīng)具有本企業(yè)(含分公司)單獨存放民用爆炸物品的專用倉庫,且不同民用爆炸物品銷售企業(yè)、分公司不得同時使用同一間專用倉庫存放民用爆炸物品。當(dāng)專用倉庫與其它民用爆炸物品銷售企業(yè)(或分公司)的專用倉庫同處一個倉庫區(qū)的,必則有明確的管理主體,負(fù)責(zé)對庫區(qū)實施統(tǒng)一管理。

      申請從事民用爆炸物品銷售的企業(yè)(含分公司),如需對銷售出庫的民用爆炸物品進(jìn)行回收的,應(yīng)具備單獨存放的專用倉庫。

     ?。ㄋ模┌踩u價達(dá)到安全級標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)由具備民用爆炸物品安全評價資質(zhì)的安評公司進(jìn)行安全評價,安全評價范圍必須涵蓋倉庫區(qū)范圍內(nèi)所有建筑物,評價不合格的和要求廢棄處理的倉庫不得用于存放民用爆炸物品;

     ?。ㄎ澹S脗}庫的設(shè)計、結(jié)構(gòu)和材料、安全距離以及防火、防爆、防雷、防靜電等安全設(shè)備、設(shè)施符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范;

      (六)有相應(yīng)資格的負(fù)責(zé)人、安全管理人員、倉庫管理人員、押運員、駕駛員,以及符合規(guī)定的爆炸品專用運輸車輛。持證人員持證人員未因犯罪受過刑事處罰;

     ?。ㄆ撸┯薪∪陌踩芾碇贫?、崗位責(zé)任制度,包括但不限于安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備、安全責(zé)任制度、安全監(jiān)督檢查制度、危險點管理制度、危險品裝卸管理制度、危險品運輸管理制度、危險品庫房管理制度、安全事故管理制度、事故報告和檔案管理制度、安全資金使用管理制度、外來人員管理制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度等;

      (八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

      第六條 在本省申請民用爆炸物品銷售許可新領(lǐng)證和換證的企業(yè),應(yīng)當(dāng)提交以下材料:

     ?。ㄒ唬┟裼帽ㄎ锲蜂N售許可申請文件;

     ?。ǘ┟裼帽ㄎ锲蜂N售許可證申請審批表;

     ?。ㄈ┕ど虪I業(yè)執(zhí)照;

     ?。ㄋ模┛尚行匝芯繄蟾?;

      (五)民用爆炸物品安全評價機(jī)構(gòu)出具的安全評價報告,安評對象為整個倉庫區(qū),評價內(nèi)容應(yīng)包括庫房結(jié)構(gòu)、材料、安全距離以及防火、防爆、防雷、防靜電等安全生產(chǎn)條件和人員資質(zhì)、安全管理制度等;

     ?。﹩挝恢饕?fù)責(zé)人、安全管理人員和業(yè)務(wù)人員(倉庫管理人員、銷售人員、押運員、駕駛員)任職安全資格證書或?qū)I(yè)培訓(xùn)合格證書;

     ?。ㄆ撸┲饕贫?,包括但不限于安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備、安全責(zé)任制度、安全監(jiān)督檢查制度、危險點管理制度、危險品裝卸管理制度、危險品運輸管理制度、危險品庫房管理制度、安全事故管理制度、事故報告和檔案管理制度、安全資金使用管理制度、外來人員管理制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度等;

     ?。ò耍┍ㄆ穼S眠\輸車輛取得第1類爆炸品或1類1項危險貨物運輸資質(zhì)的證明。

      第七條 在本省申請民用爆炸物品銷售許可變更的企業(yè),變更公司名稱、注冊地址、登記類型、加注分公司時應(yīng)當(dāng)提交以下材料:

     ?。ㄒ唬┟裼帽ㄎ锲蜂N售許可申請文件;

     ?。ǘ睹裼帽ㄎ锲蜂N售許可證申請審批表》;

      (三)工商營業(yè)執(zhí)照;

     ?。ㄋ模┧幼⒎止居歇毩⑹褂玫膶S脗}庫,且專用倉庫與分公司在同一縣(市/區(qū))的證明。

      變更法定代表人時,應(yīng)當(dāng)提交以下材料:

     ?。ㄒ唬┟裼帽ㄎ锲蜂N售許可申請文件;

     ?。ǘ睹裼帽ㄎ锲蜂N售許可證申請審批表》;

     ?。ㄈ┕ど虪I業(yè)執(zhí)照;

     ?。ㄋ模┬路ǘù砣巳温毎踩Y格證書或?qū)I(yè)培訓(xùn)合格證書、公司任命文件或股東會決議等。

      申請變更銷售品種、儲存能力的,應(yīng)提交以下材料:

     ?。ㄒ唬┟裼帽ㄎ锲蜂N售許可申請文件;

     ?。ǘ睹裼帽ㄎ锲蜂N售許可證申請審批表》;

     ?。ㄈ┕ど虪I業(yè)執(zhí)照;

     ?。ㄋ模┟裼帽ㄎ锲钒踩u價機(jī)構(gòu)出具的安全評價報告,安評對象為整個倉庫區(qū),評價內(nèi)容應(yīng)包括庫房結(jié)構(gòu)、材料、安全距離以及防火、防爆、防雷、防靜電等安全生產(chǎn)條件和人員資質(zhì)、安全管理制度等;

     ?。ㄎ澹﹩挝恢饕?fù)責(zé)人、安全管理人員和業(yè)務(wù)人員(倉庫管理人員、銷售人員、押運員、駕駛員)任職安全資格證書或?qū)I(yè)培訓(xùn)合格證書;

     ?。┌踩芾碇贫取徫回?zé)任制度檔案文件;

      (七)爆炸品專用運輸車輛取得第1類爆炸品或1類1項危險貨物運輸資質(zhì)的證明。

      第八條 《民用爆炸物品銷售許可證》申報審批程序:

     ?。ㄒ唬┥暾埡褪芾怼I暾埫裼帽ㄎ锲蜂N售許可的企業(yè),應(yīng)在省經(jīng)濟(jì)和信息化委網(wǎng)上辦事大廳上傳本細(xì)則規(guī)定的相關(guān)材料并提交申請,或在省經(jīng)濟(jì)和信息化委民用爆炸物品監(jiān)管處現(xiàn)場提交本細(xì)則規(guī)定的相關(guān)材料,由省經(jīng)濟(jì)和信息化委進(jìn)行審批。自收到申請材料之日起,收件部門在5個工作日內(nèi)對申請材料完整性和合法合規(guī)性進(jìn)行核查,材料齊全并符合法定形式的應(yīng)予受理,同時向申請企業(yè)出具收件證明和受理通知書;材料不齊全或不符合法定形式的一次性告知申請企業(yè)并出具補正通知,逾期未出具補正通知的,視為受理;申請事項不屬于職權(quán)范圍的,出具不予受理通知書。

     ?。ǘ<以u審。省經(jīng)濟(jì)和信息化委在審核中需依法進(jìn)行專家評審(實地核查)時應(yīng)告知申請企業(yè),并在10個工作日完成專家評審(實地核查)。

     ?。ㄈ徟J〗?jīng)濟(jì)和信息化委自收到申請材料之日起,20個工作日內(nèi)對申請材料進(jìn)行審批,作出核發(fā)或不予核發(fā)《民用爆炸物品銷售許可證》的決定,書面告知申請人,并說明理由。

      第三章 日常管理 

      第九條 從事民用爆炸物品銷售的企業(yè)儲存能力發(fā)生變化時,應(yīng)書面報告經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門,省經(jīng)濟(jì)和信息化委依據(jù)下列情形分別作出處理:

      (一)企業(yè)新改建民用爆炸物品儲存?zhèn)}庫的,應(yīng)符合廣東省民爆行業(yè)總體規(guī)劃布點,并提前書面報告經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門,由省經(jīng)濟(jì)和信息化委對企業(yè)的驗收進(jìn)行監(jiān)督核查。完成驗收后,企業(yè)應(yīng)依照本細(xì)則第七條提出申請,經(jīng)省經(jīng)濟(jì)和信息化委許可后才能投入使用;

     ?。ǘ┢髽I(yè)現(xiàn)有倉庫外部安全距離發(fā)生變化,不能滿足許可時核定存量要求的,應(yīng)書面告知經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門,并對倉庫現(xiàn)狀重新進(jìn)行技術(shù)咨詢和安評,按照咨詢結(jié)論申請變更銷售許可,在許可變更前由經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門責(zé)令按照咨詢結(jié)論核定存量存放;

     ?。ㄈ┢髽I(yè)存在安全隱患,由經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門責(zé)令整改尚未完成的,不予受理銷售許可變更申請。

      第十條 《民用爆炸物品銷售許可證》有效期為3年。有效期屆滿,企業(yè)繼續(xù)從事民用爆炸物品銷售活動的,應(yīng)當(dāng)在屆滿前3個月內(nèi)向省經(jīng)濟(jì)和信息化委提出換證申請。省經(jīng)濟(jì)和信息化委應(yīng)當(dāng)在銷售許可證有效期屆滿前按照本細(xì)則第五條規(guī)定的條件和第六條規(guī)定的材料進(jìn)行審查,符合條件的,換發(fā)新證;不符合條件的,不予換發(fā)新證,書面告知申請人,并說明理由。

      《民用爆炸物品銷售許可證》有效期內(nèi),企業(yè)名稱、法定代表人、登記類型等內(nèi)容發(fā)生變更的,企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法辦理變更登記,由省經(jīng)濟(jì)和信息化委審核后換發(fā)新證;銷售品種、儲存能力發(fā)生變更的,應(yīng)當(dāng)在變更前30日內(nèi)向省經(jīng)濟(jì)和信息化委提出變更申請。經(jīng)審查,符合第七條規(guī)定條件的,辦理變更手續(xù);不符合條件的,不予換發(fā)新證,書面通知申請人,并說明理由。

      第十一條 民用爆炸物品銷售企業(yè)不得超核定許可的品種銷售民用爆炸物品,不得向無民用爆炸物品購買許可的單位或個人銷售民用爆炸物品。

      第十二條 民用爆炸物品銷售企業(yè)和銷售網(wǎng)點,應(yīng)當(dāng)自民用爆炸物品買賣成交之日起3日內(nèi),將銷售的品種、數(shù)量和購買單位向省經(jīng)濟(jì)和信息化委備案,并登錄廣東省民爆銷售備案管理系統(tǒng)錄入銷售相關(guān)信息。

      第十三條 《民用爆炸物品銷售許可證》實行年檢制度,由省經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)。

      民用爆炸物品銷售企業(yè)應(yīng)于每年3月底前向省經(jīng)濟(jì)和信息化委提交《民用爆炸物品銷售許可證年檢表》(1式3份)。

      省經(jīng)濟(jì)和信息化委自收到年檢表之日起20個工作日內(nèi)完成年檢工作。符合條件的,在年檢表上蓋章;不符合條件的,書面告知企業(yè)并限期整改。

      第十四條 出現(xiàn)以下情形之一的,由省經(jīng)濟(jì)和信息化委依據(jù)法定程序收回銷售許可證并公告銷售許可失去效力:

     ?。ㄒ唬┬姓S可有效期屆滿未延續(xù)的;  

     ?。ǘ┓ㄈ嘶蛘咂渌M織依法終止的;

      (三)行政許可依法被撤銷、撤回,或者行政許可證件依法被吊銷的;

     ?。ㄋ模┮虿豢煽沽?dǎo)致行政許可事項無法實施;

     ?。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷行政許可的其他情形。

      第十五條 各級經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門負(fù)責(zé)制定年度檢查計劃并組織實施本行政區(qū)域內(nèi)民用爆炸物品銷售企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,監(jiān)督檢查按照全面檢查、專項檢查和日常監(jiān)管三種方式進(jìn)行,發(fā)現(xiàn)事故隱患,應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)及時處理。

      地級以上市經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門在許可周期內(nèi)至少對屬地民用爆炸物品銷售企業(yè)進(jìn)行一次全面檢查。

      各級經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門根據(jù)國家、省政府的部署和行業(yè)工作需要,組織開展專項檢查,檢查內(nèi)容按照專項行動的具體要求和側(cè)重點自行制定。

      各級經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門按照監(jiān)管職責(zé)和每年制定的監(jiān)督檢查方案,對轄區(qū)內(nèi)民用爆炸物品銷售企業(yè)的日常生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督管理。

      各級經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門負(fù)責(zé)督促本行政區(qū)域內(nèi)民用爆炸物品銷售企業(yè)貫徹落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),建立健全各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度并認(rèn)真實施;督促本行政區(qū)域內(nèi)民用爆炸物品銷售企業(yè)開展和落實安全隱患排查、治理工作,實現(xiàn)閉環(huán)管理,督促企業(yè)建立健全安全隱患治理臺帳,包括查出隱患、制定整改方案、落實整改責(zé)任、整改情況的驗收、上報銷號。

      第四章 附則 

      第十六條 本細(xì)則未涉及到的內(nèi)容,依照《安全生產(chǎn)法》、《行政許可法》、《民用爆炸物品安全管理條例》、《民用爆炸物品銷售許可實施辦法》和有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

      第十七條 本細(xì)則由省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會負(fù)責(zé)解釋。

      第十八條 本辦法自2017年1月1日起實施,有效期5年。

      (來源:廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委民用爆炸物品監(jiān)管處)

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