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2023年,市工業(yè)和信息化局在市委市政府的堅強領導下,在市委全面依法治市委員會的指導幫助下,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面學習貫徹黨的二十大精神及習近平法治思想、習近平總書記重要講話精神,堅決落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》,全面開展法治機關建設,不斷提高依法行政水平,助力全市工業(yè)經濟高質量發(fā)展?,F將有關情況報告如下:
一、2023年度推進法治政府建設情況
(一)堅持黨對全面依法治國的領導。市工信局始終高度重視法治政府建設工作,堅守政治機關定位,堅持把黨的領導貫徹落實到法治工信建設的各方面,堅決貫徹落實黨中央加強法治政府建設重大決策部署。局主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責,始終把推進法治政府建設擺在全局工作的重要位置。召開黨組會學習習近平總書記重要講話及指示批示精神37次、部署研究年度法治政府建設工作6次,黨組理論學習中心組學習習近平法治思想、重要論述及重要講話和指示批示精神57次,相關法治文件30余份。
(二)嚴格落實“三項制度”規(guī)范行政執(zhí)法。全面推進行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。強化“三項制度”在行政執(zhí)法工作中的貫徹實施,主動公開,規(guī)范記錄,加強審核,有效規(guī)范行政執(zhí)法行為。在執(zhí)法過程中制作好法律文書,利用執(zhí)法記錄儀等設備在執(zhí)法的每一個環(huán)節(jié)做好電子文書記錄。今年以來,開展食鹽批發(fā)、零售專項檢查14次,工業(yè)領域節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察25次,“雙隨機、一公開”執(zhí)法27次,以及開展無線電管理、傳統(tǒng)工藝美術保護、鹽業(yè)等行政執(zhí)法,全年共計開展各項行政執(zhí)法檢查66次。
(三)全面推進執(zhí)法公開。根據《濱州市工業(yè)和信息化局關于加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導意見》等文件要求,對行政執(zhí)法各項各環(huán)節(jié)提出了明確要求,從立案、調查取證、審理決定、送達執(zhí)行以及結案歸檔等開展全流程監(jiān)管,加強對承擔的船舶、食鹽等事項的事中事后監(jiān)管,全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管。將日常管理所依據的法律法規(guī)、行政執(zhí)法職責、行政執(zhí)法主體資格、執(zhí)法程序、執(zhí)法結果及監(jiān)督方式、所形成的行政執(zhí)法結果7日內在門戶網站公示。
(四)高質量推進政務公開。為提高工作透明度,全面推進政務公開工作,依據《中華人民共和國政府信息公開條例》《市工信局政務公開管理辦法》,嚴格落實相關要求,實現部門政務服務事項網上公開。結合工作實際,嚴格公開要求,對門戶網站進行了優(yōu)化。充分利用新的媒體平臺,完善了“濱州工信”微信公眾號,并確定專人進行管理和更新,真正實現了信息發(fā)布的及時性和渠道多元化。
(五)加強工信系統(tǒng)法治學習。結合學習型機關建設,持續(xù)加強干部法治理論學習培訓。組織開展法律法規(guī)學習活動,制定了2023年度學法計劃,組織局全體黨員干部職工參加2023年度學法用法考試,著力提高全體人員法治思維和依法辦事能力。全面堅持領導干部及工作人員學法用法,開展法律知識學習培訓,政治和法律業(yè)務素質,增強干部依法行政的能力,樹立良好的法治政府形象,加快法治政府建設。充分利用安全生產月、全國無線電宣傳月、國家憲法日等重要活動節(jié)點,深入抓好領導干部學法用法,加強法律培訓,牢固樹立法律權威至上、法律大于權力、權力服從法律的觀念,不斷提高依法執(zhí)政能力,善于運用法律手段解決問題。
(六)擴大工信領域法治宣傳。嚴格按照“誰執(zhí)法誰普法”責任要求,制定2023年度市工信局普法責任清單,結合惠企政策推送,做好《食鹽專營辦法》《安全生產法》等工信領域法律規(guī)定的學習宣傳,不斷增強普法工作的針對性。通過設立展板、發(fā)放宣傳資料、現場解答等方式,在大型商場、基層企業(yè)等地開展5G網絡、信息無障礙、食鹽領域、防電信詐騙等實地宣傳活動。開展法律法規(guī)教育,對濱州市區(qū)四十余家食鹽經營商戶上門開展食鹽專營政策宣傳。持續(xù)豐富法治宣傳形式,利用“濱州工信”公眾號、門戶網站等媒體多渠道進行法治宣傳35次。
二、推進法治政府建設存在的不足和原因
2023年,我局法治政府建設工作取得了一些成績,但是也存在一些問題和不足,主要是部分工作人員法治學習與實踐應用結合不夠深入,運用法治思維和法律方法解決問題和矛盾的能力還需加強。在行政執(zhí)法過程中,執(zhí)法思路創(chuàng)新不及時,聚焦企業(yè)需求開展主動服務的意識還需加強,執(zhí)法細節(jié)還需進一步規(guī)范,法制宣傳還需更加精準。
三、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責,加強法治政府建設有關情況
堅持黨的全面領導,加強法治政府建設,切實履行法治建設第一責任人的主體責任,全局法治建設水平不斷提升。
一是加強黨對法治工作的領導。認真貫徹落實全面從嚴治黨各項要求,嚴格履行局黨組職責和領導班子法治工作集體決策要求,印發(fā)實施《中共濱州市工業(yè)和信息化黨組落實全面從嚴治黨主體責任2023年重點任務安排》,嚴格落實中央八項規(guī)定精神及其實施細則,通過開展廉政談話、對照檢查等方式,督促領導班子其他成員依法行政,推動完善單位內部監(jiān)督。將法治政府建設工作納入全局2023年工作要點,并進行任務細化分解,制定工作計劃有序推進。開展干部隊伍作風提升行動、不擔當不作為亂作為假作為問題專項整治等活動,全力服務工業(yè)經濟高質量發(fā)展。
二是嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序。落實重大行政決策程序規(guī)定,“三重一大”事項召集局黨組會集體討論決定,并邀請市紀委紀檢二組列席。持續(xù)完善黨組會議、局長辦公會議制度和議事規(guī)則,提高決策民主化、科學化程度。落實法律顧問制度、公職律師制度,外聘法律顧問為我局提供法律咨詢保障服務。全面進行政務公開,開展政府開放日活動,接受人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)及社會各界的監(jiān)督,政務服務事項實現網上公開。落實安全生產責任,強化民爆、船舶、通信等行業(yè)的安全生產監(jiān)管,
三是提升規(guī)范公正文明執(zhí)法能力。全面推動執(zhí)法公開,加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管,對行政執(zhí)法各環(huán)節(jié)提出明確要求并明確責任人,將日常管理所依據的法律法規(guī)、執(zhí)法主體、執(zhí)法流程等信息在局網站進行公示,行政執(zhí)法結果及時公開。今年以來,開展國家級綠色工廠監(jiān)察10次,工業(yè)領域重點行業(yè)執(zhí)法監(jiān)察15次,“雙隨機、一公開”執(zhí)法檢查21次;開展無線電監(jiān)測和干擾查處,清理不明信號176個,排查干擾4起。信用風險分類結果應用率100%,標簽化管理打標率100%,標簽化管理應用率100%,“雙隨機、一公開”抽查事項覆蓋率100%。
四、2024年度推進法治政府建設的主要安排
一是堅持學用結合,認真開展法治理論學習。結合學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育,不斷加強法治理論學習,提高依法行政能力和水平。加強領導班子法治政府建設內容學習,推動全局人員經常性學法,熟練掌握工業(yè)領域相關法律知識。
二是規(guī)范體制機制,不斷提升依法決策水平。堅持民主集中制,依法依規(guī)決策,用好法律顧問、公職律師,加強對重要文件、重大決策的合法合規(guī)性審查。持續(xù)完善內部監(jiān)督體系,執(zhí)行重大決策責任追究制度,堅決杜絕行政不作為、亂作為行為。全面推進政務公開,及時準確公開部門信息。
三是強化監(jiān)督制約,優(yōu)化執(zhí)法檢查服務。嚴格落實中央八項規(guī)定精神及其實施細則,落實黨風廉政建設責任制要求,開展警示教育和廉政教育,營造風清氣正政治生態(tài)。規(guī)范行政執(zhí)法責任,自覺接受黨內監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督,拓寬社會輿論監(jiān)督渠道,加大監(jiān)督力度。
濱州市工業(yè)和信息化局
2024年1月2日
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