鄂經(jīng)信產(chǎn)業(yè)〔2022〕13號(hào)

各市、州、縣經(jīng)信，科技，財(cái)政，商務(wù)，國資，金融，證監(jiān)主管部門：

為貫徹落實(shí)工業(yè)和信息化部等六部委《關(guān)于加快培育發(fā)展制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的指導(dǎo)意見》（工信部聯(lián)政法〔2021〕70號(hào)），按照《湖北省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》關(guān)于培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯隊(duì)的要求，加快推動(dòng)制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)持續(xù)做強(qiáng)做優(yōu)做大，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，不斷夯實(shí)我省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神和省委八次、九次、十次全會(huì)精神，根據(jù)中央和省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，以推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯隊(duì)為主線，加快培育發(fā)展以專精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)航企業(yè)（以下簡稱“小巨人”企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)、領(lǐng)航企業(yè)）為代表的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)企業(yè)示范引領(lǐng)作用，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，進(jìn)一步培育優(yōu)良產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推進(jìn)制造強(qiáng)省建設(shè)不斷邁上新臺(tái)階。

二、主要目標(biāo)

聚焦“51020”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群和制造業(yè)16條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，通過健全企業(yè)培育體系、完善支持政策、優(yōu)化對(duì)企服務(wù)，培育一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)。到2025年，全省優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育格局基本形成，優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育生態(tài)更加完善，優(yōu)質(zhì)企業(yè)帶動(dòng)提升制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展能力和保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力顯著增強(qiáng)。

（一）“專精特新”中小企業(yè)。培育“專精特新”中小企業(yè)成長為國內(nèi)市場領(lǐng)先的“小巨人”企業(yè)，在各自產(chǎn)品領(lǐng)域逐漸形成優(yōu)勢和規(guī)模，為大企業(yè)、大項(xiàng)目提供關(guān)鍵零部件、元器件和配套產(chǎn)品。到2025年，培育省級(jí)以上“專精特新”中小企業(yè)2000家。

（二）單項(xiàng)冠軍企業(yè)。培育“小巨人”等各類企業(yè)成長為國際市場領(lǐng)先的單項(xiàng)冠軍企業(yè)，長期專注于制造業(yè)某些特定細(xì)分產(chǎn)品市場，生產(chǎn)技術(shù)或工藝國際領(lǐng)先，單項(xiàng)產(chǎn)品占有率位居前列。到2025年，培育省級(jí)以上單項(xiàng)冠軍企業(yè)1000家。

（三）領(lǐng)航企業(yè)。培育大企業(yè)集團(tuán)發(fā)展成為綜合實(shí)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)航企業(yè)，在國內(nèi)外技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、市場等方面具有較強(qiáng)生態(tài)主導(dǎo)力、國際競爭力。到2025年，培育省級(jí)以上領(lǐng)航企業(yè)30家左右。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）建立優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育庫。圍繞湖北現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系中產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，聚焦我省有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢、有潛力、有前景的先進(jìn)制造業(yè)，分類建立省級(jí)優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育項(xiàng)目庫。重點(diǎn)打造一批主營業(yè)務(wù)突出、生產(chǎn)管理精細(xì)、工藝技術(shù)獨(dú)特、創(chuàng)新能力強(qiáng)、增長速度快、發(fā)展?jié)摿Υ蟮摹靶【奕恕逼髽I(yè)；重點(diǎn)培育一批長期深耕產(chǎn)業(yè)鏈某一環(huán)節(jié)或產(chǎn)品，掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，在終端產(chǎn)品或中間產(chǎn)品擁有較高的市場地位和市場份額的單項(xiàng)冠軍企業(yè)；重點(diǎn)發(fā)展一批具有生態(tài)主導(dǎo)能力、綜合實(shí)力較強(qiáng)，相關(guān)業(yè)務(wù)具有國內(nèi)市場話語權(quán)的產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)航型企業(yè)。（省經(jīng)濟(jì)和信息化廳牽頭，各單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）提高優(yōu)質(zhì)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。分層分級(jí)推進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，發(fā)揮國家級(jí)、省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心和9個(gè)湖北實(shí)驗(yàn)室功能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合。推進(jìn)一批重大關(guān)鍵核心技術(shù)突破，啟動(dòng)30個(gè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造項(xiàng)目，實(shí)施高端芯片、北斗導(dǎo)航、人工智能等一批攻關(guān)任務(wù)，力爭突破“卡脖子”技術(shù)20項(xiàng)。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)積極參與“揭榜掛帥”，對(duì)項(xiàng)目投入在高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)中予以一次性補(bǔ)助，組織產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同攻關(guān)，集中力量開展共性技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推廣一批重大共性技術(shù)創(chuàng)新成果。加強(qiáng)技術(shù)改造專業(yè)化服務(wù)指導(dǎo)，加快推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料。支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)引進(jìn)和培養(yǎng)科技人才，完善企業(yè)與高校、科研院所科技創(chuàng)新人才聯(lián)合培養(yǎng)和雙向流動(dòng)機(jī)制，選派“科技副總”服務(wù)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)技術(shù)改造和科技成果轉(zhuǎn)化。（省科學(xué)技術(shù)廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)企業(yè)金融支撐。建立健全優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)符合產(chǎn)業(yè)政策、具有發(fā)展?jié)摿Φ闹攸c(diǎn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市掛牌。按照“上市一批、輔導(dǎo)一批、培育一批、儲(chǔ)備一批”的思路，著力壯大上市后備企業(yè)庫，暢通上市“綠色通道”，針對(duì)性解決企業(yè)上市過程中存在的困難和問題，形成企業(yè)梯次上市發(fā)展格局。鼓勵(lì)上市公司通過開展市場化并購重組、收購境外資產(chǎn)和分拆上市等方式加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)鏈延伸。支持銀行、證券、期貨、基金等金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，助力優(yōu)質(zhì)企業(yè)孵化壯大。推動(dòng)企業(yè)增強(qiáng)融資能力，支持企業(yè)利用資本市場開展多元化融資，持續(xù)做大做強(qiáng)。（省地方金融管理局、湖北證監(jiān)局按職能分工負(fù)責(zé)）

（四）提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。圍繞“51020”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群以及重點(diǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，做細(xì)做實(shí)“五個(gè)一”“五張圖”工作機(jī)制，推動(dòng)一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)作用，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力，做好補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈的工作。圍繞“光芯屏端網(wǎng)”、高端裝備制造、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和汽車、現(xiàn)代化工、紡織、食品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)成長為產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)，提升國內(nèi)、省內(nèi)配套水平。（省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省商務(wù)廳、省國資委等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)企業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展。加快推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，創(chuàng)建一批國家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心，推進(jìn)武漢建設(shè)世界“設(shè)計(jì)之都”，持續(xù)擴(kuò)大“楚天杯”工業(yè)設(shè)計(jì)大賽影響力，加速制造業(yè)設(shè)計(jì)賦能。實(shí)施“技改提能，制造煥新”行動(dòng)，扎實(shí)推動(dòng)以智能化升級(jí)、集群化發(fā)展、服務(wù)化延伸、綠色化轉(zhuǎn)型、安全化管控等為主題的新一輪企業(yè)技術(shù)改造。持續(xù)推進(jìn)“萬企上云”，加快對(duì)制造環(huán)節(jié)的數(shù)字賦能，在電子信息、汽車、裝備等重點(diǎn)行業(yè)選擇一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，加快建設(shè)“智能車間”“智慧工廠”。大力增加綠色低碳技術(shù)供給，提高傳統(tǒng)制造業(yè)附加價(jià)值。鼓勵(lì)鋼鐵、石化、化工、建材、紡織、食品等行業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈管理體系，樹立資源節(jié)約標(biāo)桿，支持參與實(shí)施工業(yè)低碳行動(dòng)和綠色制造工程，在落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)，著力打造一批湖北名牌產(chǎn)品，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)參與國際國內(nèi)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)制定。（省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省商務(wù)廳、省國資委、省科技廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)大中小融通發(fā)展。依托省重點(diǎn)成長型產(chǎn)業(yè)集群，圍繞集群領(lǐng)航企業(yè)引培并舉，拉動(dòng)和促進(jìn)集群內(nèi)中小企業(yè)在核心技術(shù)、品牌形象、產(chǎn)品附加值等方面提檔升級(jí)，實(shí)現(xiàn)專精特新發(fā)展，逐步成長為單項(xiàng)冠軍企業(yè)。推動(dòng)跨區(qū)域協(xié)同助推優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育，各市、州、縣立足區(qū)域企業(yè)發(fā)展實(shí)際，圍繞本地區(qū)具有核心競爭力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，組織開展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)崂?，鼓?lì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)圍繞主業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上下游通過并購重組、資本運(yùn)作、戰(zhàn)略合作等方式整合產(chǎn)業(yè)資源，以小促大，規(guī)?；苿?dòng)本地區(qū)專精特新小巨人企業(yè)成長為單項(xiàng)冠軍企業(yè)。（省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省國資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）提升優(yōu)質(zhì)企業(yè)開放合作水平。依托“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，鼓勵(lì)領(lǐng)航企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)積極開展跨國并購、全球布局研發(fā)設(shè)計(jì)中心，優(yōu)化生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)鏈體系，有效對(duì)接和利用全球資源，進(jìn)一步融入全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈體系，推動(dòng)高水平高標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)外開放，提升產(chǎn)品質(zhì)量和強(qiáng)化制造技術(shù)，融入全球產(chǎn)業(yè)鏈布局新格局。支持省內(nèi)企業(yè)主動(dòng)融入國際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈，鼓勵(lì)境外企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)設(shè)立全球研發(fā)機(jī)構(gòu)。（省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在制造強(qiáng)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，充分發(fā)揮部門協(xié)同工作機(jī)制，形成工作合力。各地各部門要結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施方案并組織抓好落實(shí)。組織開展專項(xiàng)督查，加大對(duì)各地優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育工作的考核力度，并定期對(duì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)行復(fù)核，指導(dǎo)優(yōu)質(zhì)企業(yè)質(zhì)量水平逐步提高。引導(dǎo)激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)活力，培育打造一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展示范縣（市、區(qū)）。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的指導(dǎo)和服務(wù)作用，提供培育提升診斷咨詢服務(wù)。（省經(jīng)濟(jì)和信息化廳牽頭，各單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）完善金融財(cái)稅政策。統(tǒng)籌國家和省各項(xiàng)財(cái)政專項(xiàng)資金，對(duì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)給予重點(diǎn)支持。充分發(fā)揮省級(jí)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金的引導(dǎo)作用，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目技術(shù)改造、首臺(tái)套重大技術(shù)裝備應(yīng)用、試點(diǎn)示范等扶持政策。推行企業(yè)金融輔導(dǎo)員制度，支持符合條件的優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市融資和使用債券融資工具進(jìn)行融資。支持銀行金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持力度，提供優(yōu)質(zhì)高效的金融服務(wù)。充分發(fā)揮我省長江產(chǎn)業(yè)基金、高投、創(chuàng)投基金引導(dǎo)作用，吸引更多社會(huì)資本支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)加快發(fā)展。（省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)督管理局、湖北證監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）加強(qiáng)資源要素保障。全面提升綜合要素供給質(zhì)量，高標(biāo)準(zhǔn)保障優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展用地、用能需求。進(jìn)一步落實(shí)《全力做好自然資源要素保障服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快恢復(fù)發(fā)展若干措施》(鄂政辦發(fā)〔2020〕19號(hào))，推動(dòng)土地、能耗、污染物排放、水資源等各類資源要素向優(yōu)質(zhì)企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目聚集，為優(yōu)質(zhì)企業(yè)加快發(fā)展創(chuàng)造良好條件。（各單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）強(qiáng)化高端人才支撐。全面落實(shí)省市多級(jí)人才計(jì)劃和政策，針對(duì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)高端人才分類施策，實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升工程、高技能人才實(shí)施保障工程、高素質(zhì)就業(yè)群體安居工程等，創(chuàng)造人才宜居、宜業(yè)環(huán)境。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才培訓(xùn),全面提升企業(yè)家決策和創(chuàng)新能力。推動(dòng)高校、科研院所與企業(yè)聯(lián)合開展高層次技術(shù)人才的培養(yǎng)工作，支持科研人才到企業(yè)兼職或創(chuàng)辦企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)人員到高校從事科研、教學(xué)工作。（省科學(xué)技術(shù)廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省財(cái)政廳、省人社廳、省國資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）優(yōu)化營商發(fā)展環(huán)境。加快建設(shè)“三位一體”（企業(yè)服務(wù)中心＋企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)＋企業(yè)示范服務(wù)機(jī)構(gòu)）優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育公共服務(wù)總體架構(gòu)，建立全省涉企服務(wù)“一張網(wǎng)”。分級(jí)構(gòu)建優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育庫，完善“雙聯(lián)雙百”工作機(jī)制，及時(shí)掌握企業(yè)訴求，指導(dǎo)用好惠企政策，協(xié)調(diào)解決發(fā)展困難問題。營造發(fā)展氛圍，鼓勵(lì)各地建立對(duì)接平臺(tái)，開展多種形式交流活動(dòng)。加大宣傳力度，編制發(fā)布企業(yè)案例集，推廣地方典型經(jīng)驗(yàn)，開展經(jīng)驗(yàn)交流，營造培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)的良好氛圍。（省經(jīng)濟(jì)和信息化廳牽頭，各單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

湖北省經(jīng)濟(jì)和信息化廳????湖北省科學(xué)技術(shù)廳

湖北省財(cái)政廳??????湖北省商務(wù)廳

湖北省人民政府國有資產(chǎn)???湖北省地方金融監(jiān)督管理局

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中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)
湖北監(jiān)管局

2022年2月22日