為落實國家、省關(guān)于深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，推動空氣質(zhì)量持續(xù)改善的決策部署，湖北省荊州市人民政府印發(fā)了《荊州市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動方案》。

《行動方案》包括推進實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級行動；推進實施能源結(jié)構(gòu)清潔低碳發(fā)展行動；推進實施交通結(jié)構(gòu)綠色運輸體系建設(shè)行動；強力推進重點行業(yè)提質(zhì)增效行動；強力推進多污染物協(xié)同減排行動；持續(xù)強化面源綜合治理；大氣污染聯(lián)防聯(lián)控行動；推進大氣環(huán)境管理科技提能行動；涉氣監(jiān)管執(zhí)法效能提升行動；推進政策標準激勵提升行動等10大行動，細化為34項具體工作措施。

荊州市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動方案

為持續(xù)深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，以空氣質(zhì)量持續(xù)改善推動荊州經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，切實提升人民群眾獲得感，根據(jù)《省人民政府關(guān)于印發(fā)〈湖北省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動方案〉的通知》（鄂政發(fā)〔2024〕6號），結(jié)合荊州實際，制定本行動方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入踐行習近平生態(tài)文明思想，以實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效、改善空氣質(zhì)量、降低細顆粒物（PM2．5）濃度為抓手，大力推動氮氧化物（NOX）和揮發(fā)性有機物（VOCs）協(xié)同減排，堅持精準、科學、依法治污，遠近結(jié)合研究謀劃大氣污染防治路徑，全面改善荊州市環(huán)境空氣質(zhì)量，推進美麗荊州建設(shè)。到2025年，荊州市PM2．5濃度控制在36微克／立方米以內(nèi)，優(yōu)良天數(shù)比率達到87％，重度及以上污染天數(shù)不超過2天，氮氧化物重點工程累計減排總量達到3300噸，VOCs重點工程累計減排總量達到2650噸。

二、工作任務(wù)

（一）推進實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級行動

1．堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展。嚴格落實國家及省級產(chǎn)業(yè)規(guī)劃政策、“三線一單”、規(guī)劃環(huán)評、長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展負面清單、產(chǎn)能置換、區(qū)域大氣污染物減排等相關(guān)要求，依法開展專項規(guī)劃環(huán)評及重大戰(zhàn)略規(guī)劃環(huán)境影響分析，堅決叫停不符合要求的高耗能、高排放、低水平項目。有序引導現(xiàn)有重點行業(yè)企業(yè)實施節(jié)能、降碳、節(jié)水、減污改造升級，新建“兩高”項目原則上按照環(huán)?？冃級標準建設(shè)，推進新、改、擴建項目按照環(huán)?？冃級及以上水平設(shè)計、建設(shè)和生產(chǎn)。涉及產(chǎn)能置換的項目，在被置換產(chǎn)能及其生產(chǎn)裝備拆除后，新建項目方可投產(chǎn)。（責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局，各縣、市、區(qū)人民政府和功能區(qū)管委會。以下均需各縣、市、區(qū)人民政府和功能區(qū)管委會負責落實，不再列出）

2．加快落后產(chǎn)能淘汰整合。依法依規(guī)淘汰鋼鐵、水泥、玻璃、陶瓷、磚瓦等重點行業(yè)落后產(chǎn)能，嚴禁鋼鐵、水泥等嚴重過剩行業(yè)擴能。對照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》（2024年本），梳理限制類和淘汰工藝裝備現(xiàn)狀，禁止新建并逐步退出限制類工藝和裝備，明確時序任務(wù)要求，推進淘汰類涉氣行業(yè)工藝和裝備逐步退出。（責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局）

3．全面開展產(chǎn)業(yè)集群分類整治。以荊州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、荊州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)2個國家級開發(fā)區(qū)和公安、監(jiān)利、江陵、石首、洪湖、松滋6個省級開發(fā)區(qū)及汽車零部件、家電、紡織服裝、機械、新材料、醫(yī)藥化工、裝備制造、造紙、煤化工等11個重點產(chǎn)業(yè)集群為重點，大力開展低效失效治污設(shè)施排查及集群分類整治，從源頭、過程和末端全流程整體提升產(chǎn)業(yè)集群治理水平。采取關(guān)?；蚓C合整治的方式，清理整頓小鑄造、磚瓦產(chǎn)業(yè)集群。加快開展涉VOCs“綠島”項目建設(shè)，2024年12月前完成荊州市信義汽車產(chǎn)業(yè)園工業(yè)涂裝綠島項目建設(shè)，鼓勵有條件的園區(qū)或集群開展有機溶劑集中回收處置中心、吸附劑集中再生中心等項目建設(shè)。（責任單位：市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局）

（二）推進實施能源結(jié)構(gòu)清潔低碳發(fā)展行動

1．擴大綠色清潔能源消費。加快構(gòu)建安全多元的能源供給體系，大力發(fā)展光伏、生物質(zhì)等清潔能源，積極推進小水電綠色轉(zhuǎn)型。加快構(gòu)建能源儲運網(wǎng)絡(luò)體系，加強“宜荊荊恩”城市群能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。強化工業(yè)、建筑、交通、公共機構(gòu)、居民等重點消費領(lǐng)域節(jié)能，推進能源清潔利用。到2025年，全市非化石能源占一次能源消費比重提高到20％，天然氣占一次能源消費比重達到5．2％。（責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

2．嚴格控制煤炭消費總量。

利用江陵的區(qū)位優(yōu)勢、煤炭供應(yīng)優(yōu)勢和先進的煤炭清潔高效利用技術(shù)，促進燃煤清潔高效開發(fā)利用，打造全國煤炭清潔低碳高效利用示范區(qū)。推進能耀新材、華魯恒升、聯(lián)仕（湖北）新材料、玖龍紙業(yè)等項目余熱回收發(fā)電及煤炭清潔利用。原則上不再新增自備燃煤機組，支持自備燃煤機組實施清潔能源替代。（責任單位：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局）

加強散煤管控。禁止銷售、使用煤炭及其制品（包括原煤、煤矸石、煤泥、煤粉、水煤漿、型煤、焦煤）等高污染燃料。禁止新建、擴建燃用高污染燃料設(shè)施，已建成的設(shè)施應(yīng)當在各縣、市、區(qū)政府規(guī)定的期限內(nèi)改用天然氣、頁巖氣、液化石油氣、電力或者其他清潔能源。全面取締劣質(zhì)散煤銷售點，嚴密監(jiān)管煤炭經(jīng)營企業(yè)銷售散煤的行為，依法查處無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營煤炭的單位和個人，依法取締非法營運售煤點，嚴厲打擊銷售高灰分、高硫分劣質(zhì)煤炭的行為。強化煤炭生產(chǎn)加工企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。禁止供應(yīng)和使用抽檢不合格的型煤，對灰分、硫分等指標不達標的，倒查相關(guān)企業(yè)及責任人的責任，嚴肅問責處理。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委）

3．持續(xù)開展鍋爐、爐窯綜合整治及清潔能源替代。

加快國能長源荊州熱電、旺能環(huán)保、華電江陵發(fā)電、榮成紙業(yè)、山鷹華中紙業(yè)等企業(yè)集中供熱范圍內(nèi)的管網(wǎng)建設(shè)，擴大集中供熱范圍，淘汰園區(qū)及周邊區(qū)域現(xiàn)有企業(yè)自建的小鍋爐。縣級及以上城市建成區(qū)原則上不再新建35蒸噸／小時及以下的燃煤鍋爐，其他地區(qū)不再新建20蒸噸／小時以下的燃煤鍋爐。到2025年，全市基本淘汰10蒸噸／小時及以下的燃煤鍋爐。推進2蒸噸／小時及以下小型生物質(zhì)鍋爐整合淘汰。（責任單位：市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城市更新局）

對使用高污染燃料的工業(yè)爐窯，加快利用工廠余熱、電廠熱力、天然氣、電能等進行替代。燃料類煤氣發(fā)生爐實行清潔能源替代，或因地制宜采取園區(qū)（集群）集中供氣、分散使用方式。有序推進水泥、玻璃、無機磷化工行業(yè)煤炭清潔化，加快億鈞耀能新材、瀚煜建材等改石油焦等高污染燃料為清潔燃料的進程。（責任單位：市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市住房和城市更新局）

（三）推進實施交通結(jié)構(gòu)綠色運輸體系建設(shè)行動

1．優(yōu)化調(diào)整貨物運輸結(jié)構(gòu)。

著力提升鐵路貨運能力。新建及遷建煤炭、礦石等大宗貨物年運量150萬噸以上的物流園區(qū)、工礦企業(yè)，具備條件的原則上要接入鐵路專用線或管道。在新建或改擴建集裝箱、大宗干散貨作業(yè)區(qū)時，原則上要同步建設(shè)進港鐵路。試點推進億鈞耀能玻璃等涉大宗貨物運輸企業(yè)的新能源重卡替代，加快推進鐵路專用線建設(shè)。逐年提升年貨運量150萬噸及以上的大型工礦企業(yè)和新建物流園區(qū)鐵路進廠率、進園率，以及主要港口鐵路進港率。（責任單位：市發(fā)改委、市交通運輸局、市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

積極擴大鐵水聯(lián)運比例。以集疏運體系、示范工程、區(qū)域協(xié)作、組織模式等為抓手，構(gòu)建多式聯(lián)運體系，打造長江中游多式聯(lián)運節(jié)點、大宗商品集散中心。對新改擴建涉及礦石等大宗貨物運輸?shù)母劭诮ㄔO(shè)項目原則上采用鐵路、水路等綠色運輸方式。 建設(shè)國家第四批多式聯(lián)運示范工程，重點推進車陽河鐵路專用線、木沉淵作業(yè)區(qū)鐵路專用線、公安經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)鐵路專用線等疏港鐵路建設(shè)。到2025年，全市火電、鋼鐵行業(yè)大宗貨物采用鐵路、水路、管道或管狀帶式輸送機等清潔運輸方式運輸比例力爭達到80％左右。（責任單位：市交通運輸局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局）

2．提升機動車船清潔化水平。

加快淘汰采用稀薄燃燒技術(shù)的燃氣貨車，2025年底前，基本淘汰國三及以下排放標準柴油貨車?；咎蕴谝浑A段及以下排放標準的非道路移動機械。（責任單位：市公安局、市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局）

進一步提高新能源車輛比例。加快新能源汽車在分時租賃、城市公交、出租汽車、場地用車等領(lǐng)域的應(yīng)用，優(yōu)化公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車使用環(huán)境；構(gòu)建智能綠色物流運輸體系，推動新能源汽車在城市配送、港口作業(yè)等領(lǐng)域應(yīng)用，加快推動充換電、加氫等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為新能源貨車通行提供便利。到2025年，新增或更新的輕型物流配送車輛中，新能源車輛和達到國六排放標準的清潔能源車輛比例超過50％；新增或更新的黨政機關(guān)、公共機構(gòu)及企事業(yè)單位公務(wù)用車中新能源和清潔能源車輛的比例達到60％；新增或更新的環(huán)衛(wèi)車輛中新能源和清潔能源車輛的比例達到80％；新增或更新的出租車、公共交通車輛中新能源和清潔能源車輛的比例達到80％。在重點行業(yè)及物流園區(qū)推廣新能源中重型貨車，發(fā)展零排放貨運車隊。（責任單位：市交通運輸局、市發(fā)改委、市城管執(zhí)法委、市機關(guān)事務(wù)中心、市城發(fā)集團、市經(jīng)信局）

推廣清潔船舶及控制船舶污染物。推進內(nèi)河船型標準化。積極推進液化天然氣（LNG）動力、電動船舶的應(yīng)用。新增公務(wù)船、支持保障系統(tǒng)船舶原則上優(yōu)先采用電動或LNG動力。加大對使用新能源和清潔能源船舶的補貼，實施優(yōu)先靠離泊等激勵政策。（責任單位：市交通運輸局、市發(fā)改委）

3．嚴控機動車尾氣排放。加強對本地生產(chǎn)貨車環(huán)保達標監(jiān)管，建立生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)車型清單，配合開展新車生產(chǎn)一致性檢查。常態(tài)化開展柴油貨車路檢路查，以及集中使用地和停放地的入戶檢查，加大秋冬季監(jiān)督抽測頻次。優(yōu)化調(diào)整中心城區(qū)柴油貨車禁限行區(qū)范圍及管控措施。加快提升全市汽車排放檢驗和維護數(shù)據(jù)線上閉環(huán)率，2025年線上閉環(huán)率達到95％以上。嚴格落實機動車排放定期檢驗標準及規(guī)范，加強本地機動車排放檢驗機構(gòu)監(jiān)管，每年至少開展1次全覆蓋監(jiān)督檢查。嚴厲打擊排放檢驗機構(gòu)偽造檢驗結(jié)果、出具虛假報告、屏蔽或者修改車輛環(huán)保監(jiān)控參數(shù)等違法行為。督促重點用車單位（載貨車輛日進出20輛次以上）建設(shè)門禁和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，2024年12月底前，重點用車單位完成門禁系統(tǒng)建設(shè)。推進重點用車單位通過與運輸企業(yè)（個人）簽訂合作協(xié)議等方式實現(xiàn)綠色運輸。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市公安局）

4．深化非道路移動源綜合管控。

加快推進鐵路貨場、物流園區(qū)、港口以及火電、鋼鐵、煤炭、建材、礦山等工礦企業(yè)新增或更新的作業(yè)車輛和機械新能源化。鼓勵新增或更新的3噸以下叉車基本實現(xiàn)新能源化。加快推動排放不達標及老舊非道路移動機械更新淘汰，具備條件的可更換國四及以上排放標準的發(fā)動機。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)信局、市交通運輸局、市發(fā)改委）

持續(xù)提升港口岸電使用率。推進全市碼頭岸電設(shè)施和船舶受電設(shè)施改造，全市所有經(jīng)營性港口（?；a頭除外）全部具備岸電供應(yīng)能力，靠泊時間超過2小時的船舶（液貨船除外）且具備條件的必須使用岸電。2025年底前，內(nèi)河港口、水上服務(wù)區(qū)基本實現(xiàn)岸電全覆蓋。（責任單位：市交通運輸局、市發(fā)改委）

建立本地非道路移動機械生產(chǎn)企業(yè)清單，制定年度監(jiān)管核查計劃，配合開展生產(chǎn)一致性檢查。進口非道路移動機械和發(fā)動機應(yīng)達到我國現(xiàn)行新生產(chǎn)設(shè)備排放標準。持續(xù)開展非道路移動機械編碼登記，明確分階段任務(wù)，做到應(yīng)登盡登。強化非道路移動機械排放控制區(qū)管控，不符合排放要求的機械禁止在控制區(qū)內(nèi)使用。定期抽查、重點核驗信息公開、污染控制裝置、編碼登記、在線監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)等，對部分機械進行排放測試，抽查比例不低于10％，基本消除工程機械冒黑煙現(xiàn)象。強化實施多部門聯(lián)合監(jiān)管，強化施工工地非道路移動機械準入管理，逐步建立非道路移動機械進出場（廠）登記管理制度。積極開展工地非道路移動機械黑煙抓拍試點，嚴禁未進行編碼登記、不符合禁用區(qū)使用要求，以及不能達標排放的非道路移動機械進入施工工地。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管執(zhí)法委、市交通運輸局）

（四）推進重點行業(yè)提質(zhì)增效行動

1．高標準完成超低排放改造。2024年底前，群力金屬全面完成超低排放改造，葛洲壩松滋水泥4500t／d生產(chǎn)線完成超低排放改造。2025年底前，2500t／d生產(chǎn)線完成超低排放改造，并能持續(xù)穩(wěn)定達到排放標準限值，65蒸噸／小時及以上燃煤鍋爐和35蒸噸／小時以上生物質(zhì)鍋爐基本實現(xiàn)超低排放改造。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)信局、市市場監(jiān)管局）

2．加快治理設(shè)施高效提升。

鑄造、印刷等行業(yè)嚴格按照大氣污染物排放標準要求完成提標升級改造，并保持穩(wěn)定達標。開展工業(yè)爐窯及涉VOCs排放重點行業(yè)低效失效設(shè)施排查，并積極推進脫硫、脫硝、除塵、VOCs治理等低效失效設(shè)施升級改造。持續(xù)推進長利玻璃（洪湖）、湖北億鈞耀能和湖北瀚煜建材3家平板玻璃企業(yè)深度治理，并穩(wěn)定達到行業(yè)大氣污染物排放標準要求。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

加快推進10蒸噸／小時及以上燃氣鍋爐低氮燃燒改造。2蒸噸／小時以上生物質(zhì)鍋爐采用專用鍋爐，配套布袋等高效除塵設(shè)施，禁止摻燒煤炭、生活垃圾等其他物料。強化用電聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，提升聯(lián)網(wǎng)率，加強重點企業(yè)治污設(shè)施運行維護，減少非正常工況排放。重點涉氣企業(yè)逐步取消煙氣和含VOCs廢氣旁路，因安全生產(chǎn)需要無法取消的，安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)及備用處置設(shè)施。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)信局、市市場監(jiān)管局）

3．大力提升企業(yè)環(huán)保績效水平。分批培育績效先進型企業(yè)，樹立行業(yè)標桿。充分利用大氣污染防治技術(shù)幫扶，開展100家重點行業(yè)企業(yè)現(xiàn)場指導幫扶，以葛洲壩松滋水泥、玖龍紙業(yè)、中化農(nóng)業(yè)生態(tài)、宇興環(huán)保等為重點，積極推進重點行業(yè)企業(yè)“升A晉B”，到2025年底前，全市創(chuàng)建不少于30家B級及以上或績效引領(lǐng)性企業(yè)。加強對C、D級企業(yè)幫扶指導，全面提升重點行業(yè)企業(yè)整體治理水平。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

（五）推進多污染物協(xié)同減排行動

1．強化VOCs、惡臭異味治理。

嚴格控制生產(chǎn)和使用高VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等建設(shè)項目，對現(xiàn)有使用企業(yè)制定實施低（無）VOCs含量原輔材料替代計劃，并按要求建立VOCs原輔材料臺賬。加大工業(yè)涂裝、包裝印刷和電子行業(yè)低（無）VOCs含量原輔材料替代力度。在生產(chǎn)、銷售、進口、使用等環(huán)節(jié)嚴格執(zhí)行VOCs含量限值標準。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

鼓勵儲罐使用低泄漏的呼吸閥、緊急泄壓閥，定期開展密封性檢測。涉VOCs設(shè)備與管線組件密封點數(shù)大于2000個的企業(yè)按照要求自行開展年度有機物泄露檢測與修復（LDAR）工作。實施油品儲運銷環(huán)節(jié)油氣回收專項整治，鼓勵油氣回收設(shè)施在線監(jiān)測聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局）

對群眾反映強烈的惡臭異味擾民信訪問題加強排查整治，聚焦荊州高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等重點園區(qū)、集群、企業(yè)，開展深度污染減排，明確整改路線并按時序推進。加強部門聯(lián)動，強化餐飲油煙聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測并加強運維監(jiān)管。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

2．推進大氣氨污染防控。推廣氮肥機械深施、水肥一體化等施肥新方式，降低氮肥氨排放水平。研究開展大型規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場大氣氨排放控制試點，加強廢氣收集和處理。加強氮肥、純堿等行業(yè)氨排放治理，強化工業(yè)源煙氣脫硝氨逃逸防控。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局）

（六）持續(xù)強化面源綜合治理

1．扎實推進揚塵污染治理攻堅。嚴格落實《荊州市揚塵污染防治條例》，全市范圍內(nèi)在建房屋市政工程安裝視頻監(jiān)控并接入荊州市智慧住建平臺，將防治揚塵污染費用納入工程造價。大力推廣應(yīng)用裝配式建筑，到2025年，裝配式建筑占新建建筑面積比例達30％；建成區(qū)道路機械化清掃率達80％以上，縣城達70％以上，加大中心城區(qū)主次干道、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點路段機械化清掃力度。加強渣土車揚塵全過程管理，運輸煤炭、渣土、石料、水泥、粉煤灰、垃圾等物料的車輛落實全封閉、全苫蓋等措施。對城市公共區(qū)域、長期未開發(fā)建設(shè)裸地、廢舊廠區(qū)、物流園區(qū)等進行排查建檔，并采取綠化、硬化、清掃等防塵措施。大型煤炭、礦石等干散貨碼頭物料堆場基本完成抑塵設(shè)施建設(shè)和物料輸送系統(tǒng)封閉改造。（責任單位：市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管執(zhí)法委、市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局）

2．推進礦山生態(tài)環(huán)境綜合整治。全面排查露天礦山，建立露天礦山綜合治理臺賬。礦山應(yīng)當實施分區(qū)作業(yè)，并采取有效措施防治揚塵污染?，F(xiàn)有礦山加快綠色升級改造，加大礦山生態(tài)修復力度，強化開采、裝卸、運輸和加工等環(huán)節(jié)降塵抑塵措施。新建礦山原則上同步建設(shè)鐵路專用線或采用清潔運輸方式。依法關(guān)閉限期整改仍不達標露天礦山。（責任單位：市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局）

3．深化秸稈露天焚燒及煙花爆竹燃放監(jiān)管。強化部門聯(lián)動，健全完善秸稈收儲運體系，提高產(chǎn)業(yè)化能力和離田效能，到2025年全市秸稈綜合利用率超過95％。健全露天禁燒網(wǎng)格化監(jiān)管體系，提高秸稈焚燒火點監(jiān)測精準度，加強日常和重點時段專項巡查檢查，確?；瘘c及時消除，禁止露天焚燒秸稈。按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，嚴格限制煙花爆竹燃放。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市公安局）

（七）推進大氣污染聯(lián)防聯(lián)控行動

1．完善大氣污染預警應(yīng)對體系。建立完善重污染天氣監(jiān)測預警體系，加強氣象與生態(tài)環(huán)境部門合作，綜合空氣質(zhì)量模型及歷史統(tǒng)計模式等多種手段，著力提升污染預報準確率。原則上至少提前24小時對相關(guān)縣（市、區(qū)）發(fā)布預警信息或按照區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動要求及時啟動預警。結(jié)合各縣（市、區(qū)）大氣污染防治工作重點，積極開展全市及各縣（市、區(qū)）重污染天氣應(yīng)急預案修訂工作，指導轄區(qū)內(nèi)納入重污染天氣應(yīng)急減排清單的企業(yè)制定“一廠一策”實施方案，對于簡易工序或重污染預警期間實施全廠、整條生產(chǎn)線停產(chǎn)和輪流停產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)，按要求制定“公示牌”。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局，市直相關(guān)單位參與）

2．健全大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制。積極落實長江中游城市群及“襄荊荊宜”傳輸通道城市大氣污染聯(lián)防聯(lián)控有關(guān)要求，及時通報并積極開展區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動。加強與襄陽、荊門、宜昌、岳陽等周邊城市的協(xié)作，積極參與區(qū)域聯(lián)合預警會商，共同做好重污染天氣應(yīng)對工作。重大活動期間，根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量改善要求，采取相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施。加強實施市域內(nèi)重污染天氣聯(lián)防聯(lián)控，建立部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、公眾廣泛參與的重污染天氣應(yīng)急工作機制，提升污染防治合力。進一步健全完善重污染天氣應(yīng)對處置機制，做好重污染天氣監(jiān)測、預警、響應(yīng)及總結(jié)評估，著力提升污染應(yīng)對成效。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局，市直相關(guān)單位參與）

3．強化污染天氣管控措施落實。各縣（市、區(qū)）按照重污染天氣減排比例要求，建立本區(qū)域重污染天氣應(yīng)急減排清單，結(jié)合排污許可制度，確保應(yīng)急減排清單覆蓋所有涉氣企業(yè)。規(guī)范應(yīng)急減排清單上報、反饋機制，實現(xiàn)應(yīng)急減排清單電子化動態(tài)管理。工業(yè)源應(yīng)急減排措施應(yīng)落實到具體生產(chǎn)線、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、生產(chǎn)設(shè)施，做到可操作、可監(jiān)測、可核查，企業(yè)作為責任主體，應(yīng)制定“一廠一策”操作方案并落實到位。對照重污染天氣應(yīng)急預案，充分運用遠程信息化技術(shù)手段，強化數(shù)據(jù)分析技術(shù)應(yīng)用，提升監(jiān)管效能。對重污染應(yīng)急減排措施落實不到位的企業(yè)依法處罰，并按規(guī)定下調(diào)績效等級。重污染天氣期間加密執(zhí)法檢查頻次，嚴厲打擊超標排污或不落實重污染應(yīng)急減排措施等行為。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局，市直相關(guān)單位參與）

（八）推進大氣環(huán)境管理科技提能行動

1．織密大氣環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。完善城市空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，推進國控站點周邊及鄉(xiāng)鎮(zhèn)國標法子站的建設(shè)，推動荊州－岳陽邊界站建設(shè)，基本實現(xiàn)監(jiān)測全覆蓋。強化城市光化學、VOCs和顆粒物組分監(jiān)測，持續(xù)推進機場站、道路站、港口站、鐵路貨場等監(jiān)測點位建設(shè)，提升細顆粒物與臭氧污染協(xié)同監(jiān)測能力。加強監(jiān)測數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享，空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)與省級平臺應(yīng)聯(lián)盡聯(lián)。加強監(jiān)測站點運維管理及數(shù)據(jù)應(yīng)用，全面提升大氣環(huán)境監(jiān)測工作水平和監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量，增強站點間監(jiān)測數(shù)據(jù)的可比性。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局、市財政局）

2．推動污染源在線監(jiān)控全覆蓋。定期更新全市大氣環(huán)境重點排污單位名錄，確保符合條件企業(yè)全覆蓋。推動企業(yè)安裝工況監(jiān)控、用電（用能）監(jiān)控、視頻監(jiān)控，并及時與省市平臺聯(lián)網(wǎng)。重點排污單位依法安裝自動監(jiān)測設(shè)備，并與省級生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。強化現(xiàn)場抽查、比對監(jiān)測和非現(xiàn)場監(jiān)管等措施，督促企業(yè)嚴格落實污染源自動監(jiān)控管理要求。督導已安裝油煙凈化裝置的餐飲企業(yè)安裝油煙在線監(jiān)測裝置，并將其納入平臺監(jiān)管。強化荊州市“天地車人”一體化監(jiān)管平臺效能，推動全市移動源用車大戶門禁系統(tǒng)建設(shè)，并與省、市級生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)，2025年實現(xiàn)應(yīng)聯(lián)盡聯(lián)。將非道路移動機械監(jiān)管納入荊州市“天地車人”一體化監(jiān)管平臺，提升非道路移動機械精細化管理水平。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局）

3．夯實污染防治科技支撐。充分應(yīng)用“一市一策”駐點跟蹤研究成果，推動重點行業(yè)本地化顆粒物和VOCs源譜構(gòu)建。加強數(shù)據(jù)整合利用，建立和完善源解析工作機制和技術(shù)體系，利用走航監(jiān)測開展快速動態(tài)源解析工作。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

（九）推進涉氣監(jiān)管執(zhí)法效能提升行動

1．狠抓大氣環(huán)境日常監(jiān)管。以排污許可證后監(jiān)管為重點，有效利用在線數(shù)據(jù)分析等非現(xiàn)場監(jiān)管手段，聚焦無組織排放、超標排污等突出問題開展專項執(zhí)法。以生態(tài)環(huán)境部大氣監(jiān)督幫扶、省“四不兩直”、省生態(tài)環(huán)境廳監(jiān)督幫扶等問題清單為抓手，將反復出現(xiàn)的企業(yè)及問題作為日常監(jiān)管執(zhí)法的重點。充分應(yīng)用在線監(jiān)控、走航監(jiān)測、用電監(jiān)測、衛(wèi)星遙感等技術(shù)手段，加強執(zhí)法人員技術(shù)培訓及裝備配備，提升日常監(jiān)管執(zhí)法能力水平。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

2．強化部門協(xié)作與上下聯(lián)動。充分發(fā)揮各級各部門作用，建立健全調(diào)度機制，提升污染防治合力。強化市縣兩級政府上下聯(lián)動，落實屬地責任，加強跟蹤問效。壓實企業(yè)主體責任，指導企業(yè)積極推進環(huán)保設(shè)施升級改造工作。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局，市直相關(guān)單位參與）

3．開展移動源污染專項執(zhí)法。嚴厲打擊污染控制裝置造假、屏蔽OBD功能、尾氣排放不達標、不依法公開環(huán)保信息等違法違規(guī)行為。督促落實機動車排放召回制度。嚴格查處機動車排放檢驗與維護（維修）機構(gòu)各類違法違規(guī)行為，重點查處機動車排放檢驗機構(gòu)出具虛假排放檢驗報告，偷盜、拆除、倒賣排放處理裝置以及在用柴油貨車、非道路移動機械超標排放等違法行為。全面清理整頓自建油罐、非法流動加油車（船）和黑加油站點，堅決打擊將非標油品作為發(fā)動機燃料銷售等行為。嚴格查處在全市禁用區(qū)內(nèi)使用高排放非道路移動機械的違規(guī)行為，對發(fā)現(xiàn)的超標排放非道路移動機械要責令限期整改，對拒不整改、仍在禁用區(qū)內(nèi)繼續(xù)使用的要依法處罰。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公安局、市市場監(jiān)管局）

4．全面整治監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假。加強重點排污單位自動監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，對自動監(jiān)測設(shè)備進行日常巡檢和維護保養(yǎng)，有效數(shù)據(jù)捕集率應(yīng)達到75％以上。強化在線監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管，企業(yè)每季度開展數(shù)據(jù)質(zhì)量自查，各縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門每半年復查，深入開展打擊重點排污單位自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假專項行動，對參與弄虛作假的排污單位和第三方機構(gòu)、人員依法追究責任，涉嫌犯罪的依法移送司法機關(guān)，規(guī)范環(huán)境監(jiān)測服務(wù)市場。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局）

（十）推進政策標準激勵提升行動

編制實施大氣環(huán)境質(zhì)量限期達標規(guī)劃。落實高耗能行業(yè)階梯電價、港口岸電及電動汽車支持性電價等鼓勵政策。落實水泥熟料生產(chǎn)線錯峰生產(chǎn)年度方案，實施差異化管控。出臺建設(shè)項目主要污染物總量指標管理辦法，建立總量指標調(diào)劑生態(tài)補償機制。設(shè)立綠色低碳基金，拓展重點領(lǐng)域綠色項目投融資渠道，發(fā)展壯大綠色低碳新興產(chǎn)業(yè)。（責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、國網(wǎng)荊州供電公司）

三、保障措施

堅持和加強黨對大氣污染防治工作的全面領(lǐng)導。將空氣質(zhì)量改善目標完成情況和大氣重點工作完成情況納入全市紅黃牌管理以及黨政領(lǐng)導班子年度績效考核。各地對本行政區(qū)域內(nèi)空氣質(zhì)量負總責，各部門要嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護責任，強化企事業(yè)單位污染治理主體責任，構(gòu)建政府為主導、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系。及時總結(jié)、宣傳和推廣先進經(jīng)驗和突出成效，動員社會各界廣泛參與大氣環(huán)境保護，推動形成簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式。

本方案自2024年11月10日起實施，有效期兩年。