據(jù)英國(guó)政府官網(wǎng)近日發(fā)布的消息，英國(guó)政府確認(rèn)，英國(guó)CBAM將于2027年1月1日推出，將對(duì)鋁、水泥、化肥、氫氣和鋼鐵行業(yè)排放最密集的工業(yè)產(chǎn)品征收碳價(jià)，征稅額度將依據(jù)進(jìn)口商品生產(chǎn)過(guò)程中的碳排放量以及原產(chǎn)國(guó)碳價(jià)與英國(guó)碳價(jià)的差距來(lái)確定。2027年之后，涉及的行業(yè)范圍將繼續(xù)接受審查。

CBAM機(jī)制是指一經(jīng)濟(jì)地區(qū)對(duì)部分高排放產(chǎn)品設(shè)定碳價(jià)，如進(jìn)口產(chǎn)品在原產(chǎn)國(guó)支付的碳價(jià)低于同類產(chǎn)品在該經(jīng)濟(jì)地區(qū)支付的碳價(jià)，進(jìn)口商需為該差價(jià)支付一定費(fèi)用。由此，CBAM機(jī)制也被俗稱為“碳關(guān)稅”。

英國(guó)是全球第二個(gè)宣布采取碳關(guān)稅制度的經(jīng)濟(jì)體。去年10月1日，全球首個(gè)“碳關(guān)稅”——?dú)W盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制正式啟動(dòng)。但與歐盟CBAM機(jī)制不同，英國(guó)CBAM機(jī)制不會(huì)涉及排放證書的購(gòu)買和交易。

英國(guó)政府選擇CBAM的行業(yè)名單基于三個(gè)因素：這些行業(yè)已被納入英國(guó)排放交易計(jì)劃（ETS）、被認(rèn)為碳泄漏風(fēng)險(xiǎn)較高以及該機(jī)制可以可行、有效地實(shí)施。

英國(guó)政府于2023年12月18日宣布的CBAM初步涵蓋產(chǎn)品大類包括鋁、水泥、陶瓷、化肥、玻璃、氫氣、鋼鐵，但在此次發(fā)布的新消息中，玻璃和陶瓷行業(yè)的產(chǎn)品被排除在外，因?yàn)檫@兩個(gè)行業(yè)的排放密集度比其他行業(yè)低，而且它們引起了對(duì)產(chǎn)品征收碳費(fèi)的可行性的擔(dān)憂，但它們將被考慮在未來(lái)的擴(kuò)展中。

對(duì)于英國(guó)CBAM施行對(duì)中國(guó)的影響，中國(guó)銀行研究院研究員劉佩忠此前在接受《新京報(bào)》采訪時(shí)分析指出，英國(guó)碳關(guān)稅對(duì)中國(guó)出口整體影響可控，但需關(guān)注對(duì)個(gè)別行業(yè)和碳市場(chǎng)規(guī)則的挑戰(zhàn)。

截至2023年11月，中國(guó)對(duì)英國(guó)出口額占中國(guó)出口總額的2.3%。英國(guó)CBAM機(jī)制所覆蓋的鋼鐵、鋁、肥料等產(chǎn)品，國(guó)內(nèi)對(duì)其出口額的比重相對(duì)較小，分別為2.7%、1%、0.02%。至于氫氣，據(jù)中國(guó)海關(guān)總署數(shù)據(jù)，2022年中國(guó)出口到英國(guó)的氫總量為0.1噸，出口額為3998元。

中研綠色研究院此前發(fā)文表示，CBAM要求對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的直接和間接碳排放量進(jìn)行計(jì)算，這意味著出口企業(yè)需要對(duì)自身的碳排放量開展核算和管理工作，面臨著降碳技術(shù)投入和工具研發(fā)等問(wèn)題，通過(guò)技術(shù)升級(jí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)也成為必要途徑。

卓創(chuàng)資訊趙渤文認(rèn)為，英國(guó)的“碳關(guān)稅”不是第一個(gè)，也不會(huì)是最后一個(gè)，在國(guó)際形勢(shì)不穩(wěn)定性加劇、變化加快的當(dāng)前，“碳”或?qū)⒆鳛閲?guó)際貿(mào)易中一項(xiàng)新的手段和一層新的壁壘，這一新的貿(mào)易保護(hù)措施也將推動(dòng)全球國(guó)家進(jìn)一步深度減碳。