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2025年7月8日,特朗普表示計劃對包括藥品、半導體和金屬在內(nèi)的特定行業(yè)征收關(guān)稅,被問及這些產(chǎn)品的關(guān)稅稅率是多少時,特朗普回答:“我認為我們將對銅征收50%的關(guān)稅”。美商務部長稱,銅關(guān)稅將于7月稍晚或8月1日實施,制藥和半導體領(lǐng)域調(diào)查月底完成。
受此影響,7月8日紐約期銅主力合約——COMEX 9月期銅合約漲幅迅速擴大,一度逼近5.90美元/磅,日內(nèi)漲幅達到17.3%,后有所回落,收盤漲幅13.1%,報5.6855美元/磅。當天,倫銅的反應截然不同,最低跌至9569.5美元/噸,收于9665美元/噸,較上一交易日跌1.22%。
2025年2月25日,美國總統(tǒng)簽署第14220號行政命令,授權(quán)美國商務部長依據(jù)《1962年貿(mào)易擴展法》第232條款,對進口銅產(chǎn)品是否威脅美國國家安全和經(jīng)濟穩(wěn)定展開調(diào)查(“232”調(diào)查),并可能采取關(guān)稅或出口管制等措施重塑本土銅產(chǎn)業(yè)鏈。調(diào)查需在270天內(nèi)(2025年11月22日前)完成,總統(tǒng)在90天內(nèi)決定行動方案(最晚2026年3月30日)。
此前,特朗普政府針對特定行業(yè)實行的關(guān)稅主要是汽車和鋼鋁,2025年6月3日,美國白宮發(fā)表聲明稱,特朗普宣布將進口鋼鐵和鋁及其衍生制品的關(guān)稅從25%提高至50%,該關(guān)稅政策自美東時間6月4日凌晨00時01分起生效。
今年以來,受特朗普威脅對銅征收進口關(guān)稅的影響,Comex銅價大幅溢價于LME,吸引了全球銅庫存向美國轉(zhuǎn)移,造成美國銅庫存暴漲,數(shù)據(jù)顯示,今年美國前5個月進口精銅67.5萬噸,同比增長129.6%,增量38.1萬噸,加上6月進口量及未報關(guān)港口庫存,今年的進口增量應該超過50萬噸;美國以外地區(qū)銅庫存大幅下降,例如,LME銅庫存從年初的27.1萬大幅降至近期的10萬噸左右,SHFE在一季度累庫至26萬噸以上,此后也快速降至10萬噸以下。
盡管美政府以重塑本土銅產(chǎn)業(yè)鏈為借口對銅征收高關(guān)稅,但是對美國的銅產(chǎn)業(yè)來說,銅關(guān)稅壁壘短期內(nèi)并無實質(zhì)上的有益影響,不過作為美政府關(guān)稅組合政策的一部分,只會遲到、不會缺席,此次公布將實施銅關(guān)稅的時間點盡管較為突然,卻也算是“情理之中”。
展望銅關(guān)稅實施后的市場,此前溢價分化帶來的套利機會將顯著弱化,非美地區(qū)供應緊張的情況也或?qū)㈦S之緩解,甚至不排除部分非美地區(qū)逐步轉(zhuǎn)為供應過剩;同時,美國的高價銅將可能抑制其部分銅消費,也會大幅減少銅出口。美國國內(nèi)的銅供需平衡需要時間來消化前期的大量進口銅,關(guān)稅生效后美國的銅進口將銳減。整體來看,基本面對銅價的驅(qū)動邏輯相對偏空。
尤其值得關(guān)注的是,美國的廢銅出口將因此受到極大抑制,對其他國家和地區(qū)的利廢企業(yè)及部分冶煉企業(yè)來說,壓力恐將加大。
當然,以特朗普政府的歷史“信用”來看,銅關(guān)稅政策在落地前仍可能會有反復或變化,屆時會形成短期的預期扭轉(zhuǎn),令價格出現(xiàn)短期較大波動。
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