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  • 打造“八縱八橫”最終形態(tài) 發(fā)改委力推高鐵經(jīng)濟(jì)

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    2017年02月15日 08:42:35
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    【鋁博士網(wǎng)】王夢(mèng)恕說:“國(guó)家鐵路局經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)了一組數(shù)據(jù),從全國(guó)平均來看,擁有高鐵和與完全沒有鐵路的城市相比,高鐵城市的GDP增長(zhǎng)量可以高出72%,可持續(xù)發(fā)展量可以提高55%?!?

      2月9日中午,北京交通大學(xué)教授趙堅(jiān)從北京坐高鐵出差天津,他走了三節(jié)車廂,看到每節(jié)車廂的乘客都不超過15人。而到了晚上從天津回北京時(shí),他所在的那趟車上座率為九成左右。

      “晚上人還是很多的?!壁w堅(jiān)對(duì)時(shí)代周報(bào)記者說,“但在京津線上,中午的那班車竟然出現(xiàn)了客流稀少的情況。這就屬于運(yùn)力浪費(fèi)。”

      一方面是某些線路某些車次上座率不足,另一方面是前所未有的火爆。或許這就是中國(guó)高鐵面臨的真實(shí)情況。

      在趙堅(jiān)之前,春運(yùn)大軍早就出發(fā)。2月4日,在武漢火車站,普通打工者王勇即將返回廣州工作。他幸運(yùn)地從一家票務(wù)公司搶到了返程的春運(yùn)票,只不過代價(jià)是要多交50元的“差價(jià)”。此刻,他沒有選擇,同天的飛機(jī)票是高鐵票的3倍多,而當(dāng)時(shí)初九(2月5日)以前的高鐵票都已經(jīng)全部賣光了。

      今年1月3日,中國(guó)鐵路總公司總經(jīng)理陸東福透露,全國(guó)高鐵的運(yùn)營(yíng)里程已經(jīng)超過2.2萬公里,穩(wěn)居世界第一。2017年,要全面打造中國(guó)高鐵品牌,實(shí)現(xiàn)高鐵經(jīng)濟(jì)與高鐵品牌交相輝映,讓人民群眾有更多獲得感。

      所謂高鐵經(jīng)濟(jì),是泛指依托高速鐵路的綜合優(yōu)勢(shì),促使資本、技術(shù)、人力等生產(chǎn)要素,以及消費(fèi)群體、消費(fèi)資料等消費(fèi)要素,在高速鐵路沿線站點(diǎn)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置和集聚發(fā)展的一種新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

      高鐵不僅改變了人們的出行方式,也改變了沿線的城市。中國(guó)工程院院士王夢(mèng)恕對(duì)時(shí)代周報(bào)記者表示,國(guó)家鐵路局調(diào)研得出了一組數(shù)據(jù):從全國(guó)平均來看,擁有高鐵和與完全沒有鐵路的城市相比,高鐵城市的GDP增長(zhǎng)量高出72%,可持續(xù)發(fā)展量提高55%。

      目前,我國(guó)“四縱四橫”高鐵網(wǎng)已進(jìn)入全面收官階段,去年6月份出臺(tái)的中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃提出,未來我國(guó)將構(gòu)建以“八縱八橫”主通道為骨架、區(qū)域連接線銜接、城際鐵路補(bǔ)充的高速鐵路網(wǎng),到2030年,我國(guó)鐵路運(yùn)營(yíng)里程將超過20萬公里,其中,高速鐵路運(yùn)營(yíng)里程目標(biāo)將超過7萬公里。

      刺激旅游業(yè) 小城市受益明顯

      從小在武漢生活的王勇記得,武廣高鐵修建以前,那時(shí)候武漢火車站的附近,還屬于武漢的郊區(qū)地帶。到了2016年,武漢火車站旁的樓面地價(jià)拍到了14271元/平米,直接刷新了武漢火車站所在的洪山區(qū)單價(jià)地王紀(jì)錄。

      列車一路向南,王勇看到,旅途每一個(gè)??康母哞F站附近,無論大小,都已經(jīng)催生出大量新建的辦公樓與住宅區(qū)。

      武廣高鐵給沿線城市帶來的變化,從2009年12月26日通車那天就已經(jīng)出現(xiàn)。

      武廣高鐵是中國(guó)京廣客運(yùn)專線的南段。京廣線則是貫穿中國(guó)南北的大動(dòng)脈,在中國(guó)早年的高鐵網(wǎng)絡(luò)中,屬于“四縱四橫”中的“四縱”之一。武廣高鐵是當(dāng)時(shí)京廣高鐵最早建成的路段,運(yùn)營(yíng)的時(shí)速達(dá)到平均341公里。

      伴隨著武廣高鐵的建成,從武漢到廣州的車程從過往的630分鐘縮短到了188分鐘。時(shí)任武廣高速鐵路廣州指揮部指揮長(zhǎng)黃光義說:“武廣客專通車意味著中國(guó)進(jìn)入高鐵時(shí)代?!备哞F時(shí)代下,高鐵方便了人們的出行,高鐵經(jīng)濟(jì)的影響隨之而來。

      資料顯示,武廣高鐵全長(zhǎng)1089公里,全線經(jīng)過湖北、湖南、廣東三省,連接13座城市。分別為湖北省的武漢、咸寧、赤壁;湖南省的岳陽(yáng)、汨羅、長(zhǎng)沙、株洲、衡陽(yáng)、耒陽(yáng)、郴州;廣東省的韶關(guān)、清遠(yuǎn)、廣州。

      以武漢為例,伴隨著武廣高鐵的開通,武漢的客運(yùn)量逐年大幅提升,根據(jù)武漢市交通發(fā)展戰(zhàn)略研究院發(fā)布的《2013年武漢市交通年度快報(bào)》,從2011-2013年,武漢鐵路客運(yùn)量年均增長(zhǎng)幅度超過15%,2013年較上年增長(zhǎng)24%,首次超越北京、廣州,達(dá)到1.2億人次。武漢成為了當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)鐵路運(yùn)輸最大的中轉(zhuǎn)站。

      伴隨著客運(yùn)量增加,首先受益的是旅游業(yè)。僅以湖北為例,湖北省旅游局的數(shù)據(jù)顯示。2009年,湖北省旅游總收入達(dá)1004.48億元,2011年則達(dá)到了1992.89億元。這表明高鐵通行后,湖北旅游總收入兩年時(shí)間里就將近翻了一番。

      這種影響也已經(jīng)深入到了武漢普通老百姓的生活中去了。武廣高鐵開通之初,王勇正在當(dāng)時(shí)武漢大學(xué)附屬高中上學(xué),他清楚地記得,每年武漢大學(xué)櫻花盛開時(shí),會(huì)有大量的廣州游客坐高鐵來武大賞櫻花。

      高鐵不僅對(duì)大城市旅游有推動(dòng),沿線的小城市旅游業(yè)一樣受到了高鐵紅利的影響。在武廣高鐵沿線上,湖南的郴州、廣東的韶關(guān)都依托武廣高鐵大力發(fā)展各自的旅游業(yè)。

      王夢(mèng)恕告訴時(shí)代周報(bào)記者:“高鐵經(jīng)濟(jì)中,和沿線的大城市相比,高鐵對(duì)沿線的小城市的旅游作用是更加明顯的。推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展可以說高鐵經(jīng)濟(jì)對(duì)于它們(指高鐵沿線的小城市)是最重要的作用。”

      成本賬單 中西部地區(qū)面臨考驗(yàn)

      在高鐵經(jīng)濟(jì)中,讓人擔(dān)憂的一面是鐵路的債務(wù)問題。最新的數(shù)據(jù)顯示,2016年前三季度,中鐵總的總負(fù)債已經(jīng)高達(dá)4萬億元。有人憂慮,如果盲目地大興高鐵,最終會(huì)得不償失。

      以武廣高鐵為例,其總投資額達(dá)到1166億元。2012年,運(yùn)行了3年的武廣高鐵,收入97億元,其總成本為108億元,虧損11億元。

      2016年7月,京滬高鐵率先被爆2015年實(shí)現(xiàn)盈利,2015年凈利潤(rùn)65.81億元。當(dāng)時(shí)趙堅(jiān)曾預(yù)測(cè)下一條盈利的高鐵將會(huì)是武廣、滬寧、滬杭中的一條。

      王夢(mèng)恕認(rèn)為:“現(xiàn)在高鐵建設(shè),已經(jīng)在努力降成本了,盡量少繞彎路?,F(xiàn)在修建一條從一個(gè)省會(huì)到相鄰省的省會(huì)的鐵路,一般不會(huì)超過一個(gè)億?!?/p>

      可喜的是,截至2017年年底,中國(guó)目前至少有包括京滬、滬寧、寧杭、滬杭、京津六條鐵路實(shí)現(xiàn)了盈利。不難發(fā)現(xiàn),這些鐵路都是東部人口密集發(fā)展的地區(qū),客運(yùn)需求量都比較大。

      但趙堅(jiān)認(rèn)為,就連已經(jīng)盈利的京津線,在春運(yùn)期間的中午時(shí)段,也出現(xiàn)了本文開頭上座率很低的車次,他認(rèn)為現(xiàn)在很多地方的高鐵出現(xiàn)了“運(yùn)力”的閑置與浪費(fèi)。

      “實(shí)際上現(xiàn)在高鐵經(jīng)濟(jì)并不經(jīng)濟(jì),”趙堅(jiān)對(duì)時(shí)代周報(bào)記者說,“我們已經(jīng)修建了超過2萬公里的高鐵,等于少建了近4萬公里的一般鐵路。由于現(xiàn)在我們國(guó)家的物流以公路為主,物流成本很高,發(fā)展高鐵經(jīng)濟(jì)等于間接地抬高了物流成本。而實(shí)際鐵路經(jīng)濟(jì)的作用是要靠貨運(yùn)而非客運(yùn)來帶動(dòng)的。”

      根據(jù)國(guó)務(wù)院新聞辦發(fā)表的《中國(guó)交通運(yùn)輸發(fā)展》白皮書,到2020年高鐵覆蓋80%以上大城市。在這樣的情況下,中西部地區(qū)的高鐵運(yùn)營(yíng)難以盈利。

      增加投資 以快制勝

      高鐵運(yùn)營(yíng)難以盈利的確是一大隱憂,但對(duì)于地方而言,擁有高鐵則意味著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入快速道。王夢(mèng)恕對(duì)時(shí)代周報(bào)記者表示,時(shí)常有很多地級(jí)、縣級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)來找到他,希望他能出謀劃策,將其所在的城市納入到國(guó)家高鐵網(wǎng)絡(luò)之中。

      時(shí)代周報(bào)記者整理發(fā)現(xiàn),將有高鐵經(jīng)過的城市與沒有高鐵經(jīng)過的城市進(jìn)行對(duì)比,高鐵對(duì)GDP的帶動(dòng)作用可謂一目了然,對(duì)于一些地級(jí)城市可謂更加顯著。

      武廣高鐵途經(jīng)的赤壁市,屬于咸寧市代管。2009年赤壁市的GDP為110億元,位居咸寧第一,第二為咸安區(qū),GDP達(dá)109億元。2010年開始,赤壁市的GDP增速明顯高于其他各縣,且差距不斷加大。截至2014年,咸安的GDP為225億元,赤壁已經(jīng)達(dá)到316億元。差距擴(kuò)大為91億元。

      在去年的地方兩會(huì)上,赤壁市市長(zhǎng)在政府工作報(bào)告中指出,“十三五”期間,赤壁市要充分發(fā)揮高鐵優(yōu)勢(shì),借用北京、上海、武漢、廣州、深圳等大城市要素配置優(yōu)勢(shì),吸引更多的資金、技術(shù)、人才落戶赤壁。

      2016年6月29日,《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》調(diào)整方案在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上原則通過,過去中國(guó)鐵路網(wǎng)“四縱四橫”的格局正式向“八縱八橫”轉(zhuǎn)變。這份文件還指出,“十三五”期間我國(guó)鐵路年均投資超8000億元,2020-2030年期間年均投資仍有望維持6000億元以上,鐵路板塊繼續(xù)維持高景氣。

      發(fā)改委力推高鐵經(jīng)濟(jì)

      自去年7月20日國(guó)家發(fā)改委就《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》有關(guān)情況舉行新聞發(fā)布會(huì)后,發(fā)改委官網(wǎng)曾連續(xù)5天刊登專家文章,力推“高鐵經(jīng)濟(jì)”。

      “高鐵經(jīng)濟(jì)”究竟好在哪里?國(guó)家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)陳東琪在《發(fā)揮高鐵經(jīng)濟(jì)的支撐引領(lǐng)作用》中,寫道:“加快鐵路建設(shè)尤其是高速鐵路建設(shè),既是穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手,也是增加有效投資、擴(kuò)大消費(fèi)的重要舉措,有利于推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換接續(xù),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整;有利于擴(kuò)大有效投資,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)?!?/p>

      另一個(gè)背景是,2016年中國(guó)正在面臨巨大的經(jīng)濟(jì)下行壓力,尤其是民間投資領(lǐng)域的增速下滑成了當(dāng)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)的切膚之痛。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,2016年1-5月,民間固定資本投資增速僅為3.9%。

      王夢(mèng)恕對(duì)時(shí)代周報(bào)記者表示:“在高鐵經(jīng)濟(jì)中,高鐵經(jīng)濟(jì)投資帶來的GDP增長(zhǎng)和過去發(fā)展房地產(chǎn)那樣拉動(dòng)GDP是不一樣的,它不會(huì)產(chǎn)生資本的泡沫,與房地產(chǎn)相比,也更加地環(huán)保?!?/p>

      國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示,從2012年開始,全國(guó)鐵路的固定資產(chǎn)投資一直在不斷提高,從最初的6339億元增加到了2016年的8015億元。

      另一些專家則表示出了不同的觀點(diǎn)。趙堅(jiān)對(duì)時(shí)代周報(bào)記者表示:“很多人弄混了鐵路經(jīng)濟(jì)和高鐵經(jīng)濟(jì),實(shí)際上普通的快速鐵路一樣可以刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),甚至更大。比如石家莊,就是純粹用一般鐵路拉來的城市。”

      而王夢(mèng)恕則對(duì)時(shí)代周報(bào)記者表示了不同意見:盡管現(xiàn)在擁有高鐵城市與只擁有一般鐵路城市的對(duì)比數(shù)據(jù)研究還沒有一個(gè)權(quán)威的結(jié)果,但一般鐵路在GDP增長(zhǎng)與城市的可持續(xù)發(fā)展上,肯定都不及高鐵的效益。

      “盡管所有鐵路都能帶來經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但因?yàn)楦哞F比普通鐵路快,這個(gè)效果是絕對(duì)不一樣的?!蓖鯄?mèng)恕說,“國(guó)家鐵路局經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)了一組數(shù)據(jù),從全國(guó)平均來看,擁有高鐵和與完全沒有鐵路的城市相比,高鐵城市的GDP增長(zhǎng)量可以高出72%,可持續(xù)發(fā)展量可以提高55%?!?/p>

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