為貫徹落實(shí)《云南省綠色鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)（2022—2024年）》，加快建設(shè)中國綠色鋁谷，云南省發(fā)展和改革委員會、云南省工業(yè)和信息化廳聯(lián)合制定《關(guān)于支持綠色鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施》具體內(nèi)容如下：

一、支持綠色低碳發(fā)展

（一）支持建設(shè)綠色低碳園區(qū)。堅(jiān)持按照技術(shù)裝備先進(jìn)、節(jié)能環(huán)保領(lǐng)先的標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)項(xiàng)目入園，推動(dòng)入園企業(yè)高效集約利用土地資源。支持產(chǎn)能規(guī)模優(yōu)勢突出、延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈迅速、項(xiàng)目能效水平領(lǐng)先、企業(yè)能源資源利用效率高、運(yùn)行管理智慧化水平高的園區(qū)率先打造綠色低碳示范產(chǎn)業(yè)園，通過市場化方式滿足綠電需求。支持園區(qū)提升清潔生產(chǎn)和污染防治水平，推動(dòng)電解鋁項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)超低排放。

（二）支持爭創(chuàng)能效“領(lǐng)跑者”。嚴(yán)格執(zhí)行電解鋁總量控制要求，嚴(yán)管嚴(yán)控新增電解鋁產(chǎn)能，建立電解鋁企業(yè)能效清單目錄，強(qiáng)化能效標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。力爭電解鋁項(xiàng)目全面達(dá)到能效標(biāo)桿水平，爭創(chuàng)行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”，能效低于電解鋁行業(yè)標(biāo)桿水平的產(chǎn)能限期實(shí)施改造升級，推動(dòng)電解鋁企業(yè)能效、污染物排放等達(dá)到先進(jìn)水平。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、統(tǒng)籌省財(cái)政資金，支持企業(yè)開展節(jié)能降碳技術(shù)改造。

（三）支持建設(shè)綠色供應(yīng)鏈。堅(jiān)持源頭減量、過程控制、末端循環(huán)的理念，圍繞綠色鋁產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)綠色供應(yīng)鏈體系。密切跟蹤國家統(tǒng)一建設(shè)綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識體系工作進(jìn)展，積極推進(jìn)綠色鋁產(chǎn)品綠色認(rèn)證。大力推進(jìn)園區(qū)低碳生產(chǎn)，積極開展低碳技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，創(chuàng)新集群低碳管理，加強(qiáng)低碳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持綠色鋁產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，對列入改造清單項(xiàng)目，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)資金支持。落實(shí)節(jié)能專用裝備、技術(shù)改造、資源綜合利用等方面稅收優(yōu)惠政策。

二、支持延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈

（四）支持鋁精深加工項(xiàng)目建設(shè)。支持建設(shè)一批對全省綠色鋁產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有示范引領(lǐng)作用的產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈重大項(xiàng)目，通過省級制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金，對符合條件的鋁加工項(xiàng)目按標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。對特別重大的綠色鋁產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)志性項(xiàng)目，按照“一事一議”原則進(jìn)行綜合獎(jiǎng)補(bǔ)。

（五）支持招引高端鋁加工企業(yè)。對帶動(dòng)性強(qiáng)、投資規(guī)模大、成長性好的重點(diǎn)鋁加工招商項(xiàng)目，州、市以“一事一議”方式給予扶持。落實(shí)以商招商分級獎(jiǎng)勵(lì)制度，對引進(jìn)鋁深加工項(xiàng)目實(shí)際固定資產(chǎn)投資額10億元以上的，省財(cái)政對招商實(shí)施企業(yè)按固定資產(chǎn)投資額予以累進(jìn)獎(jiǎng)補(bǔ)，最高可達(dá)1000萬元。

（六）支持發(fā)揮龍頭引領(lǐng)作用。鼓勵(lì)電解鋁龍頭企業(yè)牽頭構(gòu)建利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、鏈條完整的現(xiàn)代企業(yè)組織體系，以合理分配利潤為核心打造產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，提升產(chǎn)業(yè)集群競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。鼓勵(lì)同時(shí)具備電解鋁和鋁合金生產(chǎn)能力的企業(yè)成立合金化專業(yè)公司，適時(shí)將鋁材業(yè)務(wù)從電解鋁企業(yè)剝離，實(shí)行獨(dú)立核算，完善合作機(jī)制，主動(dòng)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸。

（七）加大融資支持力度。實(shí)施綠色鋁重點(diǎn)企業(yè)融資清單制度，加大財(cái)政、金融、發(fā)改、工信等部門間橫向溝通協(xié)調(diào)力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)緊密結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營周期合理確定融資期限，增加制造業(yè)中長期貸款投放，提升融資支持的精準(zhǔn)性、有效性和便捷性。以綠色鋁產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)企業(yè)為依托，探索發(fā)展供應(yīng)鏈金融，為重點(diǎn)項(xiàng)目、全產(chǎn)業(yè)鏈一體化發(fā)展等提供金融支持。

（八）落實(shí)國家支持政策。用好用足國家將綠色鋁產(chǎn)業(yè)列入《西部地區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄（2020年本）》云南省新增鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)的政策紅利，落實(shí)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策，避免對符合條件的綠色鋁項(xiàng)目拒貸、抽貸、斷貸。落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、先進(jìn)制造業(yè)增值稅期末留抵退稅以及節(jié)能專用裝備、技術(shù)改造、資源綜合利用等方面的稅收優(yōu)惠政策。

三、支持創(chuàng)新能力提升

（九）支持創(chuàng)新平臺建設(shè)。支持龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，整合科研院校及下游應(yīng)用產(chǎn)業(yè)等創(chuàng)新資源，創(chuàng)建省級、國家級鋁產(chǎn)業(yè)（技術(shù)）創(chuàng)新中心，3年內(nèi)進(jìn)入國家級序列的，給予最高不超過500萬元獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)入省級序列的，給予最高不超過200萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

（十）支持設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)規(guī)模以上鋁工業(yè)企業(yè)新設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，企業(yè)研發(fā)投入占營業(yè)收入比重超過1.5%（含）的，給予一次性后補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)30萬元。符合促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展扶持政策的研發(fā)機(jī)構(gòu)，可給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，年度最高800萬元。

（十一）支持“專精特新”企業(yè)發(fā)展。聚焦培育壯大綠色鋁產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)袌鲋黧w，支持“專精特新”企業(yè)發(fā)展，省級中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金對符合條件的企業(yè)予以重點(diǎn)支持。

四、支持園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（十二）強(qiáng)化資金要素保障。自然資源、林草、生態(tài)環(huán)境等部門按照職能職責(zé)加強(qiáng)對綠色鋁產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地、用林、生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入的指導(dǎo)，切實(shí)保障園區(qū)用地。在防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和符合發(fā)行條件的前提下，鼓勵(lì)各地積極申報(bào)地方政府新增專項(xiàng)債券支持綠色鋁產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。省預(yù)算內(nèi)基建投資優(yōu)先支持符合條件的綠色鋁產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。引導(dǎo)省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)投資基金，采取股權(quán)投資方式，參股州、市產(chǎn)業(yè)投資基金，以市場化方式支持綠色鋁產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。

（十三）完善配套基礎(chǔ)設(shè)施。加快推動(dòng)綠色鋁產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套供電保障工程建設(shè)，確保綠色鋁項(xiàng)目和供電保障工程協(xié)同推進(jìn)。鼓勵(lì)州、市按照引進(jìn)鋁加工企業(yè)的需求，配套建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)廠房。支持園區(qū)根據(jù)綠色鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際需要，建設(shè)大宗物資運(yùn)輸場站、智能立體倉庫、貨物配載中心、鐵路專用線等，完善現(xiàn)代物流設(shè)施。支持園區(qū)數(shù)字化改造，統(tǒng)籌制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、新型基礎(chǔ)設(shè)施方面資金對園區(qū)企業(yè)數(shù)字化改造予以獎(jiǎng)補(bǔ)。綠色鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)明確的“2+4”區(qū)域內(nèi)綠色鋁產(chǎn)業(yè)園區(qū)，參照省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施予以支持。

五、強(qiáng)化電力電量保障

（十四）科學(xué)合理安排用電。推動(dòng)現(xiàn)有電解鋁產(chǎn)能高效利用，努力保障電解鋁企業(yè)合理用電需求，提高產(chǎn)能利用率。每年初省級主管部門組織云南電網(wǎng)公司等對當(dāng)年度電力供需形勢進(jìn)行分析預(yù)判，確定當(dāng)年電解鋁行業(yè)可用電量，按可運(yùn)行產(chǎn)能平均后按月預(yù)分配到各電解鋁生產(chǎn)企業(yè)。在預(yù)分配基礎(chǔ)上，滾動(dòng)優(yōu)化電解鋁項(xiàng)目用電安排，統(tǒng)籌研判和加強(qiáng)水電發(fā)電不確定性和電解鋁項(xiàng)目用電特性的匹配，提高工作的精準(zhǔn)性、靈活性，穩(wěn)定企業(yè)生產(chǎn)預(yù)期。

（十五）加強(qiáng)電力需求側(cè)管理。確需在高峰負(fù)荷采取需求側(cè)管理措施時(shí)，原則上先行壓減技術(shù)水平低、能效水平低、污染排放高、產(chǎn)業(yè)鏈條短的電解鋁項(xiàng)目用電負(fù)荷。加快實(shí)現(xiàn)電解鋁企業(yè)能耗在線監(jiān)測全覆蓋，加強(qiáng)對電解鋁項(xiàng)目能效水平執(zhí)行情況的日常監(jiān)測和現(xiàn)場檢查，加大專項(xiàng)節(jié)能監(jiān)察工作力度，對能效水平低于國家公布的電解鋁行業(yè)能效標(biāo)桿水平的電解鋁項(xiàng)目，擾亂電力市場化交易的企業(yè)，在電力供應(yīng)出現(xiàn)缺口時(shí)不按要求壓減負(fù)荷的企業(yè)，進(jìn)一步強(qiáng)化用能管理。

（十六）優(yōu)化電量保障措施。深入研究推動(dòng)綠色鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)實(shí)施的能源保障措施，對綠色鋁產(chǎn)業(yè)園區(qū)鋁產(chǎn)業(yè)鏈度電產(chǎn)值進(jìn)行考核排序，在存在電力缺口情況下，有序用電規(guī)模與園區(qū)鋁產(chǎn)業(yè)鏈度電產(chǎn)值掛鉤。對鋁產(chǎn)業(yè)鏈度電產(chǎn)值排名靠前或鋁加工發(fā)展勢頭良好、項(xiàng)目落地迅速、可以快速投產(chǎn)見效的園區(qū)，優(yōu)先保障園區(qū)內(nèi)電解鋁項(xiàng)目用電。采取合理措施仍然無法解決電解鋁項(xiàng)目電力供需缺口時(shí)，對鋁產(chǎn)業(yè)鏈度電產(chǎn)值排名末位的園區(qū)內(nèi)的電解鋁項(xiàng)目先行壓減用電負(fù)荷，對鋁產(chǎn)業(yè)鏈度電產(chǎn)值排名靠后、鋁合金化率不高、鋁加工項(xiàng)目落地不足的園區(qū)內(nèi)的電解鋁項(xiàng)目，采取一段時(shí)期內(nèi)相對均衡降低用電負(fù)荷的方式輪停，切實(shí)增加可調(diào)節(jié)電力規(guī)模。

本政策措施根據(jù)綠色鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)實(shí)施情況和產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈情況，適時(shí)進(jìn)行評估和調(diào)整優(yōu)化。