鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于加快新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見

鄭政辦〔2022〕56號

一、基本情況

近年來，鄭州市堅(jiān)持圍繞新材料產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，持續(xù)優(yōu)化新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)，新材料產(chǎn)業(yè)體系日趨完善，產(chǎn)品已涵蓋了超硬材料、先進(jìn)金屬材料、高性能復(fù)合材料、先進(jìn)半導(dǎo)體材料、新型顯示材料等領(lǐng)域，2021年規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到372.08億元。鄭州市作為超硬材料行業(yè)研究開發(fā)中心及技術(shù)、人才的輻射源、產(chǎn)業(yè)化基地，2021年全市人造金剛石產(chǎn)量達(dá)20.09億克拉，立方氮化硼聚晶產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量超過80％，立方氮化硼單晶產(chǎn)量超過70％，精密加工用超硬材料工具產(chǎn)量超過30％。鄭州是長江以北最大的鋁板帶箔加工生產(chǎn)基地，在高純、高強(qiáng)、高韌、耐蝕的高性能鋁合金、特種氧化鋁、高端氧化鋁制品、高性能金屬絲繩材料及制品等領(lǐng)域培育了一批骨干企業(yè)，2021年全市鋁及鋁精深加工產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上增加值增長17.1％，鋁材產(chǎn)量達(dá)到613.24萬噸，同比增長17.4％。在高性能復(fù)合材料領(lǐng)域，擁有一批納米晶軟磁材料、碳纖維增強(qiáng)陶瓷基復(fù)合材料、晶須狀碳納米管、陶瓷基氮化硅原材料及石墨烯產(chǎn)品等領(lǐng)域生產(chǎn)企業(yè)。電子信息材料企業(yè)產(chǎn)品涵蓋了半導(dǎo)體硅晶圓材料、靶材、芯片封裝材料等領(lǐng)域。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，搶抓中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持新發(fā)展理念，聚焦新材料產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，以技術(shù)、產(chǎn)品創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級和產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展為重點(diǎn)，立足超硬材料特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集中、技術(shù)領(lǐng)先、人才匯聚等比較優(yōu)勢，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)，建設(shè)國內(nèi)有重要影響力的千億級新材料產(chǎn)業(yè)基地，為鄭州建設(shè)現(xiàn)代化國家中心城市提供有力支撐。

（二）主要目標(biāo)

到2025年，新材料產(chǎn)業(yè)布局更加合理，產(chǎn)業(yè)體系基本健全，產(chǎn)業(yè)規(guī)模實(shí)力和發(fā)展水平顯著提升，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力大幅增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)示范應(yīng)用更加廣泛，創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)更加優(yōu)化，構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研用金緊密結(jié)合、服務(wù)管理體系健全、具有較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力的新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，形成帶動(dòng)力強(qiáng)、特色鮮明、優(yōu)勢互補(bǔ)的創(chuàng)新型新材料特色產(chǎn)業(yè)集群，將新材料產(chǎn)業(yè)打造成為支撐全市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。全市新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1000億元，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上新材料企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）做優(yōu)做精超硬材料

1．推進(jìn)大腔體高溫高壓合成技術(shù)和CVD金剛石制備技術(shù)開發(fā)，制備低缺陷大尺寸單晶、高導(dǎo)熱高透光率多晶金剛石和高品級粗顆粒立方氮化硼產(chǎn)品，開展金剛石、立方氮化硼功能性應(yīng)用研究；推進(jìn)NPD和NPCBN生產(chǎn)，開發(fā)超精拉絲模及超精車削工具等制品。著眼汽車制造、航空航天、電子信息等產(chǎn)業(yè)需求，加快精加工及超精加工用PCD及PCBN高端復(fù)合超硬材料及制品研發(fā)制造。推動(dòng)高端鉆進(jìn)用PCD復(fù)合片及6000米以上油氣鉆探鉆頭用聚晶金剛石復(fù)合片等勘探采掘用超硬材料的研發(fā)應(yīng)用。推動(dòng)培育鉆石向珠寶首飾等終端消費(fèi)領(lǐng)域延伸，鼓勵(lì)企業(yè)對金剛石毛坯進(jìn)行激光加工和人工打磨，支持建設(shè)培育鉆石加工中心。著力提升基礎(chǔ)裝備水平，重點(diǎn)開發(fā)微薄等離子體化學(xué)氣相沉積設(shè)備、放電等離子體燒結(jié)設(shè)備、智能化超硬材料制品生產(chǎn)線等新型高性能關(guān)鍵裝備及智能化裝備，加快超硬材料強(qiáng)度、制品關(guān)鍵成分、磨削性能等精密檢測儀器設(shè)備研發(fā)。

（二）大力發(fā)展鋁基新材料

2．推進(jìn)“以鋁代鋼”，重點(diǎn)發(fā)展以汽車、軌道交通為主的交通用鋁材。推進(jìn)“以鋁代銅”，重點(diǎn)發(fā)展高附加值電力行業(yè)用鋁材，大力發(fā)展高壓輸電線用鋁導(dǎo)線、地下電纜用鋁導(dǎo)線等產(chǎn)品，持續(xù)擴(kuò)大鋁制品在電工電纜、通訊線纜中的應(yīng)用。推進(jìn)“以鋁代塑”，發(fā)展食品藥品等包裝用鋁箔，加快生產(chǎn)終端產(chǎn)品。圍繞高端氧化鋁、高性能鋁制品等重點(diǎn)領(lǐng)域，遴選一批技術(shù)含量、附加值高，符合行業(yè)發(fā)展方向，在規(guī)格、性能或技術(shù)參數(shù)等方面較為高端的產(chǎn)品,建立《鄭州市高端鋁加工產(chǎn)品和高端氧化鋁產(chǎn)品指導(dǎo)目錄》，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，拓展應(yīng)用領(lǐng)域，不斷提高產(chǎn)品附加值。

（三）培育壯大關(guān)鍵戰(zhàn)略新材料

3．聚焦高性能結(jié)構(gòu)材料、功能性高分子材料、特種無機(jī)非金屬材料、先進(jìn)復(fù)合材料等關(guān)鍵技術(shù)，打造覆蓋材料制品、生產(chǎn)裝備、終端產(chǎn)品等領(lǐng)域的其他類型新材料產(chǎn)品體系，重點(diǎn)發(fā)展氣凝膠及制品、碳纖維增強(qiáng)陶瓷基復(fù)合材料、鐵基非晶帶材及制品、鐵基納米晶帶材及制品、玄武巖纖維、高端碳纖維、碳化硅及制品、高品質(zhì)石墨烯粉體等優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品。支持高性能結(jié)構(gòu)材料、功能性高分子材料技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，豐富產(chǎn)品門類。支持發(fā)展增材制造材料研發(fā)生產(chǎn)，培育本地新型材料特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建覆蓋技術(shù)研發(fā)、成品制造與定制服務(wù)的增材制造材料生態(tài)體系。

四、支持政策

（一）提升創(chuàng)新發(fā)展能力

1．支持高校和科研院所對先進(jìn)基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵戰(zhàn)略材料和前沿新材料的基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝、規(guī)模化制備技術(shù)等重大基礎(chǔ)領(lǐng)域的研究和高技術(shù)攻關(guān)。支持我市新材料企業(yè)對接高校院所，共同建設(shè)一批國家、省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)研究院等創(chuàng)新平臺，提升新材料基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究能力。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)，按照有關(guān)政策給予資金支持。加快科技成果轉(zhuǎn)化，對在我市開展成果轉(zhuǎn)化的新材料產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，按照項(xiàng)目三年內(nèi)設(shè)備和軟件投資額的20％，分三年給予總數(shù)不超過1000萬元的資助。

責(zé)任單位：市工信局、市科技局、市財(cái)政局。

（二）提升企業(yè)技術(shù)裝備水平

2．鼓勵(lì)高校和科研院所加快新材料關(guān)鍵生產(chǎn)裝備研發(fā)，發(fā)展新材料智能化、自動(dòng)化裝備系統(tǒng)，提升新材料企業(yè)技術(shù)裝備水平。加強(qiáng)引導(dǎo)扶持，鼓勵(lì)企業(yè)開展“機(jī)器換人”“生產(chǎn)換線”“設(shè)備換芯”，加快技術(shù)改造步伐。引導(dǎo)企業(yè)改造升級智能化生產(chǎn)線，在生產(chǎn)過程中應(yīng)用云計(jì)算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和智能感知終端等現(xiàn)代信息技術(shù)。鼓勵(lì)裝備企業(yè)積極對接新材料生產(chǎn)需求，引導(dǎo)新材料企業(yè)與裝備企業(yè)開展廣泛合作，加快開發(fā)應(yīng)用新型高性能關(guān)鍵裝備、智能化裝備及精密檢測儀器設(shè)備。

責(zé)任單位：市工信局、市科技局。

（三）加快新材料推廣應(yīng)用

3．圍繞我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，推動(dòng)新材料生產(chǎn)應(yīng)用示范平臺建設(shè)，促進(jìn)供需對接與上下游協(xié)作配套，填補(bǔ)生產(chǎn)應(yīng)用銜接空缺。組織新材料企業(yè)對接汽車及關(guān)鍵零部件、電子信息等行業(yè)企業(yè)，針對需求特點(diǎn)，加快研發(fā)新產(chǎn)品，開展專場產(chǎn)銷對接活動(dòng)，推動(dòng)本地化應(yīng)用。加快新材料創(chuàng)新成果應(yīng)用推廣，對符合國家《重點(diǎn)新材料首批次應(yīng)用示范指導(dǎo)目錄》的產(chǎn)品，按照年度銷售總額給予不超過30％的獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過200萬元,單個(gè)產(chǎn)品不重復(fù)享受。

責(zé)任單位：市工信局、市財(cái)政局。

4．支持企業(yè)參加重點(diǎn)新材料首批次應(yīng)用保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)，利用市場化手段對新材料應(yīng)用示范風(fēng)險(xiǎn)控制和分擔(dān)，經(jīng)國家認(rèn)定符合要求的,按照新材料保險(xiǎn)投保年度保費(fèi)20％給予投保企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

責(zé)任單位：市工信局、市財(cái)政局。

（四）支持企業(yè)發(fā)展壯大

5．組建重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟，發(fā)揮鏈主企業(yè)作用，協(xié)同破解科技創(chuàng)新、投資融資、綠色發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級等瓶頸制約與共性難題。支持骨干企業(yè)開展兼并重組，整合品牌資源和創(chuàng)新資源，打造“平臺型”、服務(wù)型企業(yè)和全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)供應(yīng)商。支持新材料中小企業(yè)走專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化發(fā)展道路，對國家專精特新“小巨人”、省“專精特新”企業(yè)按照相關(guān)政策給予獎(jiǎng)勵(lì)。

責(zé)任單位：市工信局、市財(cái)政局。

6．支持新材料企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模能級，對入庫的規(guī)模以上新材料企業(yè)（不含鋁基新材料），以上年為基數(shù)，主營業(yè)務(wù)收入5000萬元以上，每增長1個(gè)百分點(diǎn)，獎(jiǎng)勵(lì)5萬元，單個(gè)企業(yè)每年最高不超過300萬元。

責(zé)任單位：市工信局、市財(cái)政局。

（五）加快鋁工業(yè)高端化轉(zhuǎn)型

7．引導(dǎo)鋁加工企業(yè)對照行業(yè)領(lǐng)先水平，強(qiáng)化創(chuàng)新研發(fā)設(shè)計(jì)，在高端鋁合金材料等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破。對符合《鄭州市高端鋁加工產(chǎn)品和高端氧化鋁產(chǎn)品指導(dǎo)目錄》要求的鋁加工產(chǎn)品，年銷售額首次達(dá)到5000萬元、1億元、3億元的，分別給予100萬元、200萬元、500萬元的獎(jiǎng)勵(lì)；產(chǎn)品上年度銷售額達(dá)到3億元的，以上年度申報(bào)銷售額為基數(shù)，每增長10個(gè)百分點(diǎn)，獎(jiǎng)勵(lì)100萬元，每家企業(yè)每年獎(jiǎng)勵(lì)金額最高為1000萬元。

責(zé)任單位：市工信局、市財(cái)政局。

8．鼓勵(lì)氧化鋁企業(yè)對接市場需求，提高產(chǎn)品品質(zhì)，開發(fā)高純氧化鋁、多品質(zhì)氧化鋁等新材料產(chǎn)品。對符合《鄭州市高端鋁加工產(chǎn)品和高端氧化鋁產(chǎn)品指導(dǎo)目錄》要求的氧化鋁產(chǎn)品，年銷售額首次達(dá)到2000萬元、5000萬元、1億元的，分別給予50萬元、100萬元、200萬元的獎(jiǎng)勵(lì)；產(chǎn)品上年度銷售額達(dá)到1億元的，以上年度申報(bào)銷售額為基數(shù)，每增長10個(gè)百分點(diǎn)，獎(jiǎng)勵(lì)50萬元，每家企業(yè)每年獎(jiǎng)勵(lì)金額最高為1000萬元。

責(zé)任單位：市工信局、市財(cái)政局。

（六）引導(dǎo)企業(yè)綠色發(fā)展

9．加快企業(yè)綠色化改造，引導(dǎo)企業(yè)采用清潔生產(chǎn)工藝、先進(jìn)節(jié)能技術(shù)和高效末端治理裝備，創(chuàng)建一批“綠色工廠”。對新材料生產(chǎn)企業(yè)處理有毒有害廢氣廢液廢棄物（含危廢、固廢）的環(huán)保投入，按企業(yè)上年度實(shí)際支付環(huán)保服務(wù)費(fèi)用及相關(guān)環(huán)保設(shè)施的固定投入部分的20％給予資助，每家企業(yè)每年資助金額最高為100萬元。

責(zé)任單位：市工信局、市生態(tài)環(huán)境局。

（七）強(qiáng)化人才支撐

10．依托“鄭州人才計(jì)劃”，定期發(fā)布新材料產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才目錄，引進(jìn)新材料行業(yè)高層次人才（團(tuán)隊(duì)）。支持新材料領(lǐng)域重點(diǎn)科研院所、高等院校和龍頭企業(yè)高層次人才積極申報(bào)進(jìn)入國家、省、市人才計(jì)劃。支持優(yōu)勢新材料企業(yè)與高等院校、科研院所、研發(fā)中心和重點(diǎn)企業(yè)合作，培養(yǎng)新材料高端技術(shù)人才，支持重點(diǎn)高校增加新材料專業(yè)，培養(yǎng)新材料研發(fā)創(chuàng)新人才和工程技術(shù)骨干人才。支持各區(qū)縣（市）中高等職業(yè)院校，結(jié)合新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域開展校企合作，共建實(shí)用人才培訓(xùn)基地，為企業(yè)培養(yǎng)普通工人和技術(shù)工人。

責(zé)任單位：市人社局、市工信局。

（八）加強(qiáng)金融支持

11．優(yōu)選一批“專精特新”新材料企業(yè)納入上市企業(yè)培育庫,落實(shí)企業(yè)上市掛牌融資“綠色通道”制度，積極幫助企業(yè)解決股改、上市掛牌、并購重組過程中遇到的困難和問題,及時(shí)完成各類核查報(bào)告認(rèn)定并出具證明函件，推動(dòng)企業(yè)利用多層次資本市場拓寬融資渠道。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、天使基金、風(fēng)投基金、股權(quán)投資基金等，加大對“畝均論英雄”綜合評價(jià)A類和B類的新材料企業(yè)支持，拓寬社會資本投入渠道。

責(zé)任單位：市金融局、市工信局。

五、保障措施

（一）強(qiáng)化組織推進(jìn)

市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，做實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈“雙長制”，加快推進(jìn)全市超硬材料、鋁加工產(chǎn)業(yè)鏈提升各項(xiàng)工作，壓實(shí)各區(qū)縣（市）主體責(zé)任，分產(chǎn)業(yè)鏈選定具有重要影響力的企業(yè)、聯(lián)盟或協(xié)會擔(dān)任盟會長，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈短板和關(guān)鍵領(lǐng)域，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，指導(dǎo)重點(diǎn)區(qū)縣（市）制定細(xì)分產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、配套支持政策等，形成市、縣兩級有效聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（二）強(qiáng)化政策落實(shí)

統(tǒng)籌鄭州市各類財(cái)政扶持資金,加大對新材料領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、推廣應(yīng)用、節(jié)能減排等方面的支持力度。積極爭取國家、省新材料發(fā)展相關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，鄭州市加快制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策等各類政策優(yōu)先扶持超硬材料、先進(jìn)金屬材料、前沿新材料等重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目。

（三）強(qiáng)化評估督導(dǎo)

建立新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)測評估機(jī)制，推動(dòng)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)資源的采集存儲、歸集整理和共享開放，為產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策制定提供決策參考和數(shù)據(jù)支撐。健全督導(dǎo)考核體系，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)任務(wù)進(jìn)行分解落實(shí)，對實(shí)施情況、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度等情況進(jìn)行定期監(jiān)督檢查和調(diào)度，確保各項(xiàng)推進(jìn)措施落到實(shí)處。

本意見自公布之日起實(shí)施，有效期三年，根據(jù)實(shí)際執(zhí)行情況適時(shí)修訂完善。中央、省出臺相關(guān)政策，鄭州市遵照執(zhí)行。與原有政策沖突的，按“就高不重復(fù)”原則執(zhí)行。

鄭州市人民政府辦公廳

2022年6月2日