從稅收大數(shù)據(jù)透視河津鋁產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展

國(guó)家稅務(wù)總局河津市稅務(wù)局

鋁是國(guó)民經(jīng)濟(jì)、人民日常生活及科學(xué)技術(shù)發(fā)展必不可少的基礎(chǔ)材料和重要的戰(zhàn)略物資，也是河津市的支柱產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)稅源行業(yè)，為全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。近期，我們利用稅收大數(shù)據(jù)，對(duì)2020—2022年鋁產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展情況進(jìn)行分析，并就促進(jìn)鋁產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展提出了對(duì)策建議。

一、河津鋁產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展總體情況

目前，河津市鋁工業(yè)初步形成了兩條產(chǎn)業(yè)鏈，一條是氧化鋁—多品種氧化鋁（化學(xué)類和材料類），主導(dǎo)產(chǎn)品有擬薄水鋁石、石油催化劑、氫氧化鋁微粉、陶瓷棍棒等，主要企業(yè)有炬華新材料、騰茂科技、卓晶納米、欣中達(dá)陶瓷等企業(yè)；一條是氧化鋁—電解鋁—鋁深加工，主導(dǎo)產(chǎn)品有電解鋁、鋁棒、鋁板、民用型材等，主要企業(yè)有中鋁山西新材料、鑫銀河鋁業(yè)、光瑞鋁業(yè)、博翔鋁業(yè)等企業(yè)?，F(xiàn)有鋁工業(yè)企業(yè)20余家，年產(chǎn)能氧化鋁250萬(wàn)噸，電解鋁42萬(wàn)噸，鋁合金深加工35萬(wàn)噸，多品種氧化鋁深加工15萬(wàn)噸。2020—2022年，氧化鋁產(chǎn)量分別為182萬(wàn)噸、156萬(wàn)噸、147萬(wàn)噸，電解鋁產(chǎn)量分別為31萬(wàn)噸、29萬(wàn)噸、42萬(wàn)噸。鋁產(chǎn)業(yè)銷售收入分別為92.63億元、108.1億元、114.11億元，鋁產(chǎn)業(yè)入庫(kù)稅收收入分別為30975萬(wàn)元、42000萬(wàn)元、43380萬(wàn)元，占河津市稅收總收入的比重分別為8.13%、8.14%、7.31%，對(duì)河津“產(chǎn)值過(guò)千億、經(jīng)濟(jì)回百?gòu)?qiáng)”具有至關(guān)重要的作用。

二、制約河津鋁產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展的主要問(wèn)題

自采率不足，原料成本高。受地方政策制約尤其是環(huán)保高壓影響，中鋁山西新材料有限公司礦山證照辦理和礦權(quán)獲取難度大，該公司目前自有鋁土礦權(quán)24個(gè)，具備生產(chǎn)條件的僅有2個(gè)，自采率低；由于公司所處地理位置，雖嘗試通過(guò)市場(chǎng)化收購(gòu)民礦、使用進(jìn)口礦等方式緩解供礦能力不足問(wèn)題，但均無(wú)法有效降低生產(chǎn)成本。目前，5條拜耳法生產(chǎn)線只能運(yùn)行3條，燒結(jié)法6條熟料窯只運(yùn)行2條，實(shí)際開工產(chǎn)能不足150萬(wàn)噸，公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨困難，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力排名靠后。

用電價(jià)格貴，生產(chǎn)成本高。電解鋁屬于高耗能行業(yè)，用電成本在電解鋁生產(chǎn)成本中占比超過(guò)40%。目前，燃煤價(jià)格過(guò)高且公司2臺(tái)發(fā)電機(jī)組燃煤供應(yīng)沒(méi)有保障，導(dǎo)致企業(yè)用電成本在行業(yè)處于較高水平。其中2020—2022年自發(fā)電成本平均為0.5237元/度，網(wǎng)購(gòu)電成本平均為0.4609元/度，遠(yuǎn)高于行業(yè)平均水平（2020—2022年全國(guó)平均電價(jià)為0.4382元/度）。

環(huán)保投入大，技術(shù)成本高。就中鋁山西新材料而言，隨著國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高，投資近5億元實(shí)施了鍋爐超低排放和氧化鋁爐窯收塵改造，緩解了環(huán)保壓力，但公司與國(guó)家新政策要求差距依然很大，后續(xù)電解凈化脫硫改造、新炭素脫硫脫硝改造等仍需大量投資，并且氧化鋁生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的大量赤泥研發(fā)利用不夠，2022年銷售才6.42萬(wàn)噸，利用率僅8.11%，產(chǎn)生的赤泥大量堆積，對(duì)環(huán)境也造成極大威脅。

集群規(guī)模小，運(yùn)營(yíng)成本高。現(xiàn)有鋁加工企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，生產(chǎn)技術(shù)和裝備水平較低，特別是鋁材延伸加工企業(yè)少，多數(shù)屬于棒材、板材原材料加工企業(yè)，航空航天、軌道交通等高附加值戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)尚屬空白。同時(shí)鋁產(chǎn)業(yè)品牌效益還未形成，市場(chǎng)認(rèn)可度不高。在氧化鋁方面，沒(méi)有形成明顯的行業(yè)龍頭地位，距離打造全國(guó)有影響力的多品種氧化鋁生產(chǎn)基地和氧化鋁陶瓷生產(chǎn)基地仍存在較大差距。在鋁加工方面，企業(yè)整體裝備技術(shù)水平較為落后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不佳，融資困難，投資擴(kuò)大再生產(chǎn)和轉(zhuǎn)型升級(jí)受限。

三、促進(jìn)河津鋁產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展的意見建議

一是圍繞優(yōu)化鏈條做好頂層設(shè)計(jì)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、配置要素鏈、完善政策鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、要素鏈、政策鏈“五鏈”深度耦合，狠抓政策興鏈、金融活鏈、項(xiàng)目固鏈、創(chuàng)新強(qiáng)鏈、鏈主引鏈、招商延鏈、數(shù)字暢鏈、供應(yīng)穩(wěn)鏈，做強(qiáng)多品種氧化鋁、特種鋁合金、大宗固廢資源綜合利用3條支鏈，走“六化”產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展之路，全方位“鏈”出高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能。要從頂層高端設(shè)計(jì)著手，聘請(qǐng)專業(yè)科研機(jī)構(gòu)和專家學(xué)者進(jìn)行科學(xué)論證及把脈會(huì)診，以河津鋁基新材料產(chǎn)業(yè)示范區(qū)為載體，明確鋁基催化、吸附新材料主攻方向，大做招商文章，培育壯大鋁基新材料產(chǎn)業(yè)，打造山西省石油催化裂解催化劑產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)跑者、多品種氧化鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。

二是圍繞要素保障創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。深入推進(jìn)行政審批制度改革，在堅(jiān)持依法行政與改革創(chuàng)新有機(jī)統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，優(yōu)化審批流程，壓縮審批時(shí)間，落實(shí)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目拿地即開工。引進(jìn)專業(yè)投資機(jī)構(gòu)開展戰(zhàn)略合作，設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，發(fā)行融資債券，為企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供金融支持。加快“標(biāo)準(zhǔn)地”建設(shè)和土地收儲(chǔ)工作，推動(dòng)連片工業(yè)用地實(shí)現(xiàn)“九通一平”，落實(shí)好項(xiàng)目用電、用氣、用水、用地等保障。對(duì)開發(fā)區(qū)實(shí)行大手筆建設(shè)，強(qiáng)勢(shì)培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)載體，強(qiáng)力給予產(chǎn)業(yè)政策扶持，打破常規(guī)、先行先試，推動(dòng)資金、物流、信息、技術(shù)、人才、服務(wù)共享，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，增強(qiáng)集群效應(yīng)，擴(kuò)大對(duì)外招商的吸引力。

三是圍繞產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)全力招商引資。依托中鋁山西新材料有限公司和山西騰茂科技股份有限公司現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮龍頭輻射帶動(dòng)作用，借助國(guó)務(wù)院商業(yè)發(fā)展中心、中科院老專家技術(shù)中心等高端智庫(kù)平臺(tái)，圍繞石油催化裂化催化劑主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持追產(chǎn)業(yè)、追產(chǎn)品、追企業(yè)，引進(jìn)一批科技含量高、產(chǎn)品附加值高的鋁基新材料項(xiàng)目，吸引全國(guó)鋁行業(yè)10強(qiáng)企業(yè)在河津市創(chuàng)辦分公司、控股當(dāng)?shù)仄髽I(yè)經(jīng)營(yíng)等多種形式在我市投資建設(shè)。

四是圍繞“產(chǎn)學(xué)研用”強(qiáng)化科技創(chuàng)新。發(fā)揮山西省鋁工業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟作用，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名高校和科研院所合作，爭(zhēng)取中科院有關(guān)院所、國(guó)研智庫(kù)、中鋁新材料研究院，大型企業(yè)的研發(fā)機(jī)構(gòu)及清華大學(xué)、天津大學(xué)、華中科大等“雙一流”高校，在示范區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、成果轉(zhuǎn)化基地和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。加快推進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研用”深度融合，著力推進(jìn)研發(fā)機(jī)構(gòu)的科技成果轉(zhuǎn)化落地，提升產(chǎn)品附加值和品牌影響力，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，躋身行業(yè)前列，走向更廣闊的市場(chǎng)。