河南省工業(yè)和信息化廳就《河南省體系梯度培育及管理暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)，詳情如下：

《河南省綠色制造體系梯度培育及管理暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)

為進(jìn)一步完善我省綠色制造體系建設(shè)，加快形成規(guī)范化、長(zhǎng)效化培育機(jī)制，依據(jù)工業(yè)和信息化部《梯度培育及管理暫行辦法》，我們編制了《河南省綠色制造體系梯度培育及管理暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。如有意見(jiàn)或建議，請(qǐng)于2024年2月29日前，書面反饋河南省工業(yè)和信息化廳節(jié)能與綜合利用處。

電話：0371-65509953

郵箱：hngxtjn@163.com

附件：河南省綠色制造體系梯度培育及管理暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）

河南省綠色制造體系梯度培育及管理暫行辦法

（征求意見(jiàn)稿）

第一章總則

第一條[編制目的]為進(jìn)一步完善綠色制造體系建設(shè)，發(fā)揮綠色工廠在制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型中的基礎(chǔ)性和導(dǎo)向性作用，加快形成規(guī)范化、長(zhǎng)效化培育機(jī)制，打造綠色制造領(lǐng)軍力量，根據(jù)《綠色工廠梯度培育及管理暫行辦法》有關(guān)要求，制定本辦法。

第二條[定義]綠色制造體系梯度培育是指從以下兩個(gè)維度建立培育機(jī)制：縱向形成國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)四級(jí)聯(lián)動(dòng)的綠色制造培育機(jī)制,鼓勵(lì)有條件的省轄市和縣（市）積極形成市、縣級(jí)培育機(jī)制；橫向形成、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)帶動(dòng)園區(qū)內(nèi)、供應(yīng)鏈上企業(yè)創(chuàng)建綠色工廠、綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品企業(yè)創(chuàng)建綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)的培育機(jī)制。

綠色工廠是指實(shí)現(xiàn)了用地集約化、原料無(wú)害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化的企業(yè)，是綠色制造體系核心實(shí)施單元。

綠色工業(yè)園區(qū)是指將綠色低碳發(fā)展理念貫穿于園區(qū)規(guī)劃、空間布局、產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計(jì)、能源利用、資源利用、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、運(yùn)行管理等過(guò)程，全方位實(shí)現(xiàn)綠色低碳和循環(huán)可持續(xù)發(fā)展的工業(yè)園區(qū)，是綠色工廠和綠色基礎(chǔ)設(shè)施集聚的平臺(tái)。

綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)是指將綠色低碳發(fā)展理念貫穿于企業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原材料采購(gòu)、生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售、使用和報(bào)廢處理的全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈全鏈條綠色化水平協(xié)同提升的主導(dǎo)企業(yè)，是帶動(dòng)供應(yīng)鏈上下游工廠建設(shè)綠色制造體系的關(guān)鍵。

綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品是按照產(chǎn)品全生命周期綠色管理理念，在原材料選用、生產(chǎn)、銷售、使用、回收、處理全生命周期遵循能源資源消耗最低化、生態(tài)環(huán)境影響最小化、可再生率最大化原則生產(chǎn)的產(chǎn)品。

第三條[工作原則]綠色制造體系梯度培育及管理遵循企業(yè)主體、政府引導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和全面覆蓋的原則，以綠色工廠培育為基礎(chǔ)，以綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)和綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品培育為支撐，優(yōu)化政策環(huán)境，引導(dǎo)第三方機(jī)構(gòu)提供專業(yè)化服務(wù)，激發(fā)企業(yè)綠色制造的內(nèi)生動(dòng)力，發(fā)揮綠色制造標(biāo)桿示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)行業(yè)、區(qū)域綠色低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)。

第四條[工作分工]河南省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)省內(nèi)綠色制造體系梯度培育工作的宏觀指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，研究制定相關(guān)政策，遴選發(fā)布省級(jí)層面的綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)名單和綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品目錄（以下簡(jiǎn)稱綠色制造名單），并推薦國(guó)家級(jí)參評(píng)名單。鼓勵(lì)各省轄市、縣（市）工業(yè)和信息化主管部門（以下簡(jiǎn)稱市縣工信部門）根據(jù)本辦法制定本轄區(qū)的綠色制造體系梯度培育管理相關(guān)辦法或?qū)嵤┘?xì)則，負(fù)責(zé)本轄區(qū)的培育和管理工作。

第五條[平臺(tái)建設(shè)]河南省依托國(guó)家工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展管理平臺(tái)（https://green.miit.gov.cn/，以下簡(jiǎn)稱管理平臺(tái)），開(kāi)展綠色制造體系梯度培育及管理工作。

第二章 培育要求

第六條[地方培育]市縣工信部門應(yīng)對(duì)照評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)本轄區(qū)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行分類管理，將具備培育條件且有提升潛力的企業(yè)、工業(yè)園區(qū)列為優(yōu)先培育對(duì)象，制定培育計(jì)劃，引導(dǎo)和支持不同培育對(duì)象對(duì)照綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，實(shí)施綠色化改造升級(jí)，持續(xù)完善綠色發(fā)展各項(xiàng)工作。引導(dǎo)綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)開(kāi)展綠色產(chǎn)品設(shè)計(jì)。

第七條[綠色工廠培育要求]綠色工廠培育對(duì)象應(yīng)至少符合以下條件：

1.是依法設(shè)立并具有獨(dú)立法人資格或者視同法人的獨(dú)立核算單位，且從事實(shí)際生產(chǎn)的制造型企業(yè)；

2.重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)企業(yè)能效水平應(yīng)達(dá)到國(guó)家有關(guān)部門發(fā)布的能效標(biāo)桿水平，其他行業(yè)企業(yè)應(yīng)達(dá)到相應(yīng)國(guó)家能源消耗限額標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)值或1級(jí)水平。

3.符合本辦法第十五條相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

第八條[綠色工業(yè)園區(qū)培育要求]綠色工業(yè)園區(qū)培育對(duì)象應(yīng)至少符合以下條件：

1.是具有法定邊界和范圍、具備統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)的工業(yè)園區(qū)，且以產(chǎn)品制造和能源供給為主要功能，工業(yè)增加值占比超過(guò)50%；

2.發(fā)布園區(qū)綠色工廠培育計(jì)劃，組織園區(qū)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)創(chuàng)建；

3.符合本辦法第十五條相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

第九條[綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)培育要求]綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)培育對(duì)象應(yīng)至少符合以下條件：

1.是依法設(shè)立并具有獨(dú)立法人資格或者視同法人的獨(dú)立核算單位，是行業(yè)影響力大、經(jīng)營(yíng)實(shí)力雄厚、產(chǎn)業(yè)鏈完整、綠色供應(yīng)鏈管理基礎(chǔ)好、在產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)揮主導(dǎo)作用的企業(yè)，積極創(chuàng)建綠色工廠；

2.制定供應(yīng)商綠色工廠培育計(jì)劃，推動(dòng)供應(yīng)商開(kāi)展綠色工廠創(chuàng)建；

3.符合本辦法第十五條相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

第十條[綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品企業(yè)培育要求]

1.是依法設(shè)立并具有獨(dú)立法人資格或者視同法人的獨(dú)立核算單位，且從事實(shí)際生產(chǎn)的制造型企業(yè)；

2.產(chǎn)品全生命周期遵循能源資源消耗最低化、生態(tài)環(huán)境影響最小化、可再生率最大化原則。

3.符合本辦法第十五條第四款相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

第三章 創(chuàng)建程序

第十一條[提交申報(bào)材料]企業(yè)、園區(qū)可采取自評(píng)價(jià)或委托具備評(píng)價(jià)能力的第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展評(píng)價(jià)的方式，編寫評(píng)價(jià)報(bào)告后，按要求提交。采取第三方評(píng)價(jià)方式的，第三方機(jī)構(gòu)要按照《綠色制造第三方評(píng)價(jià)工作要求》（附件1）開(kāi)展工作，對(duì)所出具評(píng)價(jià)報(bào)告內(nèi)容和結(jié)果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。采取自評(píng)價(jià)方式的，工作流程和報(bào)告模板參考《綠色制造第三方評(píng)價(jià)工作要求》。評(píng)價(jià)報(bào)告通過(guò)管理平臺(tái)提交電子版版本，并將紙質(zhì)材料送交當(dāng)?shù)毓I(yè)和信息化主管部門。綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品按照企業(yè)自愿原則，生產(chǎn)企業(yè)對(duì)照相關(guān)產(chǎn)品評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展自評(píng)價(jià)，向當(dāng)?shù)毓I(yè)和信息化主管部門提交自評(píng)價(jià)報(bào)告。

第十二條[市縣層面綠色工廠創(chuàng)建]有條件的市縣工信部門可依據(jù)管理平臺(tái)收到的申報(bào)材料，按照本管理辦法和本地區(qū)綠色制造體系梯度培育管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則組織本轄區(qū)市、縣級(jí)層面綠色工廠創(chuàng)建，發(fā)布市、縣級(jí)綠色工廠名單。

第十三條[省級(jí)層面綠色工廠創(chuàng)建]市縣工信部門按照

“優(yōu)中選優(yōu)、寧缺毋濫”的原則，在充分征求當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管等部門意見(jiàn)后，于每年3月31日前將本轄區(qū)具有代表性和引領(lǐng)性的綠色工廠推薦至省工業(yè)和信息化廳。省工業(yè)和信息化廳組織專家對(duì)各地推薦的工廠進(jìn)行評(píng)審，擇優(yōu)確定年度公示名單，經(jīng)公示無(wú)異議的納入省級(jí)層面綠色工廠名單并予以發(fā)布。

第十四條[綠色工業(yè)園區(qū)、供應(yīng)鏈管理企業(yè)、綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品創(chuàng)建]綠色工業(yè)園區(qū)、供應(yīng)鏈管理企業(yè)和綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品創(chuàng)建流程和時(shí)間要求與綠色工廠相同。

第十五條[標(biāo)準(zhǔn)采用]綠色工廠創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)采用工業(yè)和信息化部定期發(fā)布的綠色工廠創(chuàng)建的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（工信部節(jié)能司網(wǎng)站）以及我省發(fā)布的地方或團(tuán)體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。未發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)依據(jù)《綠色工廠評(píng)價(jià)通則》（GB/T 36132）。

綠色工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建依據(jù)《綠色工業(yè)園區(qū)評(píng)價(jià)要求》（附件2，根據(jù)國(guó)家后續(xù)修訂予以調(diào)整）。

綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)創(chuàng)建采用工業(yè)和信息化部發(fā)布的綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)行業(yè)指標(biāo)體系（工信部節(jié)能司網(wǎng)站）和我省發(fā)布的地方或團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)體系。未發(fā)布指標(biāo)體系的行業(yè)依據(jù)《綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)評(píng)價(jià)要求》（附件3，根據(jù)國(guó)家后續(xù)修訂予以調(diào)整）。

綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品評(píng)價(jià)采用工業(yè)和信息化部發(fā)布的綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)清單內(nèi)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)以及我省發(fā)布的地方或團(tuán)體產(chǎn)品評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

第十六條[否決條件]近三年有下列情況的企業(yè)或園區(qū)，不得申請(qǐng)、推薦和列入綠色制造名單：

（一）未正常經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)的（工商注銷、連續(xù)停產(chǎn)12個(gè)月以上、被市場(chǎng)監(jiān)督管理部門列入經(jīng)營(yíng)異常名單且未被移出等）；

（二）發(fā)生安全（含網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全）、質(zhì)量、環(huán)境污染等事故以及偷漏稅等違法違規(guī)行為的（參照“信用中國(guó)”“國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”及相關(guān)部門反饋意見(jiàn)）；

（三）被動(dòng)態(tài)調(diào)整出名單單位的；

（四）在國(guó)務(wù)院及有關(guān)部委相關(guān)督查工作中被發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重問(wèn)題的；

（五）被列入工業(yè)節(jié)能監(jiān)察整改名單且未按要求完成整改的；

（六）企業(yè)被列為失信被執(zhí)行人。

第四章 動(dòng)態(tài)管理

第十七條[動(dòng)態(tài)填報(bào)]對(duì)綠色制造名單單位實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤機(jī)制。各層面綠色制造名單單位應(yīng)在每年4月15日前通過(guò)管理平臺(tái)填報(bào)動(dòng)態(tài)管理表（附件4），上報(bào)年度綠色制造關(guān)鍵指標(biāo)情況。

第十八條[監(jiān)督管理]市縣工信部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)綠色制造名單單位的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和管理，開(kāi)展對(duì)創(chuàng)建成效的持續(xù)跟蹤和研究分析，組織對(duì)省級(jí)以下綠色制造名單的復(fù)核工作。如發(fā)現(xiàn)名單內(nèi)單位存在重大及以上生產(chǎn)安全和質(zhì)量事故、Ⅱ級(jí)（重大）及以上突發(fā)環(huán)境污染事件的，應(yīng)與事故發(fā)生之日起5日內(nèi)上報(bào)省工信廳，未及時(shí)上報(bào)或隱瞞不報(bào)的，將予以通報(bào)。省工信廳定期或不定期組織對(duì)省級(jí)以上綠色制造名單的現(xiàn)場(chǎng)抽查復(fù)核工作。

第十九條[取消情形]存在以下情形的綠色制造名單單

位，予以移出并進(jìn)行公告：

（一）第十六條中所提到情況；

（二）拒不按時(shí)填報(bào)動(dòng)態(tài)管理表且不配合現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核；

（三）所提交材料或數(shù)據(jù)存在造假等問(wèn)題。

（四）發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全和質(zhì)量事故、Ⅱ級(jí)（重大）及以上突發(fā)環(huán)境污染事件的。

第二十條[變更處理]綠色制造名單單位如發(fā)生名稱變更或因投資、并購(gòu)等原因造成實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍、生產(chǎn)地址、組織邊界與列入名單時(shí)發(fā)生重大變更的，應(yīng)在辦理完相關(guān)手續(xù)后1個(gè)月內(nèi)及時(shí)上報(bào)所在地工信部門，并在填報(bào)動(dòng)態(tài)管理表時(shí)予以說(shuō)明。所在市縣工信部門對(duì)變更申請(qǐng)進(jìn)行審核確認(rèn)，變更后不再符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的從本級(jí)名單中移出。對(duì)涉及到國(guó)家和省級(jí)層面綠色制造名單的，市縣工信部門于每年推薦名單時(shí)，將調(diào)整意見(jiàn)統(tǒng)一上報(bào)，省級(jí)在發(fā)布年度名單時(shí)予以公告和變更，涉及國(guó)家級(jí)名單的，推薦國(guó)家級(jí)名單時(shí)上報(bào)。

第二十一條[第三方機(jī)構(gòu)管理]市縣工信部門要加強(qiáng)對(duì)在本轄區(qū)開(kāi)展業(yè)務(wù)第三方機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提升機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平和工作質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)。經(jīng)查實(shí)在評(píng)價(jià)過(guò)程中存在弄虛作假或故意隱瞞評(píng)價(jià)對(duì)象問(wèn)題的第三方機(jī)構(gòu)將列入黑名單并進(jìn)行通報(bào)，三年內(nèi)不予采信其所出具的評(píng)價(jià)結(jié)果，情節(jié)嚴(yán)重的取消在河南的評(píng)價(jià)資格。

第三方機(jī)構(gòu)每年度開(kāi)展的國(guó)家級(jí)層面綠色制造評(píng)價(jià)項(xiàng)目（包括綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)）總計(jì)不得超過(guò)15 項(xiàng)。

第二十二條[社會(huì)監(jiān)督]任何組織或個(gè)人可針對(duì)綠色制造名單單位和第三方機(jī)構(gòu)相關(guān)信息真實(shí)性、準(zhǔn)確性等方面存在的問(wèn)題，向相關(guān)工業(yè)和信息化主管部門實(shí)名舉報(bào)，并提供佐證材料和聯(lián)系方式。

對(duì)受理的舉報(bào)內(nèi)容，各級(jí)工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行核實(shí)，經(jīng)核實(shí)確認(rèn)存在所舉報(bào)事項(xiàng)的，視情節(jié)輕重要求進(jìn)行整改或按第十九條要求從綠色制造名單移出，第三方機(jī)構(gòu)存在所舉報(bào)事項(xiàng)的按本辦法第二十一條有關(guān)規(guī)定處理。

第五章 配套機(jī)制

第二十三條[地方工信部門工作]市縣工信部門負(fù)責(zé)制定出臺(tái)本地區(qū)對(duì)綠色制造體系的扶持和指導(dǎo)政策，把綠色制體系造梯度培育作為推動(dòng)區(qū)域制造業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展的主要抓手，對(duì)本地區(qū)綠色制造體系梯度培育過(guò)程中遇到的問(wèn)題制定針對(duì)性政策，聯(lián)合有關(guān)部門依法依規(guī)在規(guī)劃布局、技術(shù)改造、專項(xiàng)資金申請(qǐng)、政府采購(gòu)、試點(diǎn)示范、金融服務(wù)、品牌宣傳等方面對(duì)綠色制造名單單位提供支持。充分利用綠色金融政策，引導(dǎo)金融資源為工業(yè)綠色發(fā)展提供精準(zhǔn)支持。實(shí)施綠色制造宣傳推廣行動(dòng)，開(kāi)展綠色制造培訓(xùn)。

第二十四條[第三方機(jī)構(gòu)工作]參與本省綠色制造體系梯度培育的第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)自身能力建設(shè)和專業(yè)人員培養(yǎng)，主動(dòng)向培育對(duì)象宣貫綠色制造相關(guān)理念和要求，推廣先進(jìn)成熟經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，深入挖掘綠色發(fā)展工作亮點(diǎn)和潛在改進(jìn)空間，提出合理化提升建議，跟蹤培育對(duì)象綠色發(fā)展過(guò)程的需求，提供綠色制造系統(tǒng)解決方案和持續(xù)性技術(shù)服務(wù)。

第二十五條[綠色制造名單單位工作]綠色制造名單單位應(yīng)積極通過(guò)公開(kāi)渠道展示宣傳綠色制造先進(jìn)技術(shù)和典型做法，按照生態(tài)環(huán)境部門相關(guān)規(guī)定要求披露環(huán)境信息，發(fā)揮先進(jìn)示范引領(lǐng)帶動(dòng)作用。鼓勵(lì)綠色工廠編制綠色低碳發(fā)展報(bào)告，綠色工業(yè)園區(qū)制定綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈企業(yè)支持政策，綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)加大綠色工廠產(chǎn)品和綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品采購(gòu)力度。

第六章附則

第二十六條 本辦法由河南省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。