市環(huán)境污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《昆明市三年行動(dòng)實(shí)施方案》，計(jì)劃基本掌握重點(diǎn)噪聲源污染狀況，不斷完善噪聲污染防治管理體系，落實(shí)管理、治理、處罰責(zé)任，治理水平穩(wěn)步提高，解決影響群眾滿意度噪聲突出問題，持續(xù)改善。到2025年，聲環(huán)境功能區(qū)夜間達(dá)標(biāo)率達(dá)到85%以上。

昆明市噪聲污染防治三年行動(dòng)實(shí)施方案

為深入貫徹習(xí)近平總書記“還自然以寧靜、和諧、美麗”的重要指示精神，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》（以下簡(jiǎn)稱《噪聲法》），做好噪聲污染防治，解決群眾身邊突出噪聲問題，提升聲環(huán)境質(zhì)量，按照生態(tài)環(huán)境部等國(guó)家16個(gè)部門印發(fā)的《“十四五”噪聲污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、省生態(tài)環(huán)境廳等16個(gè)省級(jí)部門印發(fā)的《云南省噪聲污染防治三年行動(dòng)實(shí)施方案》以及市委、市政府關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作部署，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以解決群眾關(guān)心的突出噪聲污染問題為導(dǎo)向，以“強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、建機(jī)制、抓落實(shí)”為工作重心，立足昆明市噪聲污染防治工作實(shí)際，結(jié)合各類噪聲特點(diǎn)，分類管控、綜合施策，循序漸進(jìn)、多措并舉，齊抓共管、社會(huì)共治，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，提升人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感，共建寧靜和諧的美麗昆明。

（二）工作目標(biāo)

基本掌握重點(diǎn)噪聲源污染狀況，不斷完善噪聲污染防治管理體系，落實(shí)管理、治理、處罰責(zé)任，治理水平穩(wěn)步提高，解決影響群眾滿意度噪聲突出問題，聲環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。到2025年，聲環(huán)境功能區(qū)夜間達(dá)標(biāo)率達(dá)到85%以上。

二、加強(qiáng)聲環(huán)境管理基礎(chǔ)，促進(jìn)逐步改善

（三）強(qiáng)化聲環(huán)境功能區(qū)管理

1、完成聲環(huán)境功能區(qū)劃分管理，按照國(guó)家、云南省的要求完成聲環(huán)境功能區(qū)評(píng)估工作，昆明主城各區(qū)（五華區(qū)、盤龍區(qū)、西山區(qū)、官渡區(qū)、呈貢區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、滇池度假區(qū)、滇中新區(qū)、陽宗海風(fēng)景區(qū)）和安寧市于2023年完成；其余縣區(qū)于2024年6月前完成。各縣（市）、區(qū)人民政府、滇中新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)（度假）區(qū)管委會(huì)依據(jù)實(shí)際需求和評(píng)估情況，及時(shí)調(diào)整轄區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃分。（市生態(tài)環(huán)境局，市自然資源規(guī)劃局按職責(zé)負(fù)責(zé)）逗號(hào)前為牽頭單位，以下如無特別說明，均需各縣（市）、區(qū)人民政府、滇中新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)（度假）區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再列出

2、探索劃定噪聲敏感建筑物集中區(qū)域。依據(jù)《云南省噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃分技術(shù)規(guī)范》，按照省生態(tài)環(huán)境廳指導(dǎo)，結(jié)合聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)土空間規(guī)劃、噪聲敏感建筑物布局和聲環(huán)境管理需要，探索昆明市噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃定工作。（市生態(tài)環(huán)境局，市自然資源規(guī)劃局按職責(zé)負(fù)責(zé)）

（四）細(xì)化聲環(huán)境管理措施

3、發(fā)布噪聲污染防治信息。2025年起，公開發(fā)布昆明市聲環(huán)境質(zhì)量狀況信息和噪聲污染防治報(bào)告。（市生態(tài)環(huán)境局，各市級(jí)有關(guān)部門按職責(zé)參與）

4、落實(shí)地方聲環(huán)境質(zhì)量改善責(zé)任。指導(dǎo)未達(dá)到聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的縣（市）區(qū)人民政府、管委會(huì)，編制聲環(huán)境質(zhì)量改善規(guī)劃及實(shí)施方案，并向社會(huì)公開。按照省生態(tài)環(huán)境廳要求，開展城市噪聲治理評(píng)估（將聲環(huán)境質(zhì)量改善規(guī)劃等噪聲相關(guān)規(guī)劃及實(shí)施情況、聲環(huán)境質(zhì)量狀況、噪聲監(jiān)測(cè)監(jiān)管以及污染治理情況等作為城市生態(tài)環(huán)境治理評(píng)估重要內(nèi)容，并納入生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)等創(chuàng)建），利用信息化手段提升噪聲污染防治精準(zhǔn)化水平（開展噪聲管理“一張圖”、城市噪聲地圖，建立噪聲實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)）。（市生態(tài)環(huán)境局，市級(jí)各有關(guān)部門參與）

三、強(qiáng)化源頭管控，嚴(yán)控新增污染

（五）加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)

5、完善規(guī)劃相關(guān)要求。制定、修改國(guó)土空間規(guī)劃、交通運(yùn)輸規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)合理安排大型交通基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)集中區(qū)等與噪聲敏感建筑物集中區(qū)域之間的布局，落實(shí)噪聲與振動(dòng)污染防治相關(guān)要求。（市自然資源規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等按職責(zé)負(fù)責(zé)）

6、加強(qiáng)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施選址選線規(guī)劃控制。公路建設(shè)應(yīng)科學(xué)選線布線，盡量避開噪聲敏感建筑物集中區(qū)域。結(jié)合城市規(guī)劃布局和鐵路運(yùn)輸要求，推進(jìn)穿越中心城區(qū)的既有鐵路改造和貨運(yùn)鐵路外遷。完善民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)選址、總體規(guī)劃審批、機(jī)場(chǎng)及周邊城市規(guī)劃控制的協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)機(jī)場(chǎng)周圍噪聲敏感建筑物禁止建設(shè)區(qū)域和限制建設(shè)區(qū)域的劃定。將噪聲污染防治要求作為綠色公路、美麗公路和公路建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，科學(xué)選線布線，盡量避開噪聲敏感建筑物集中區(qū)域。（市交通運(yùn)輸局、市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等按職責(zé)負(fù)責(zé)）

7、優(yōu)化噪聲敏感建筑物建布局。在交通干線兩側(cè)、工業(yè)企業(yè)周邊等地方建設(shè)噪聲敏感建筑物，應(yīng)間隔一定距離，提出相應(yīng)規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，避免不符合要求的臨街地塊新規(guī)劃住宅、學(xué)校等噪聲敏感建筑物。交通干線、沿線的新建民用建筑，首排宜優(yōu)先安排非噪聲敏感建筑物。新建噪聲敏感建筑物應(yīng)合理安排臨街房間的使用功能，臨街房間不宜布置臥室。統(tǒng)籌規(guī)劃布局、建設(shè)周邊配套設(shè)施，并因地制宜利用綠化帶、聲景觀等措施改善聲環(huán)境質(zhì)量。（市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市園林綠化局、市衛(wèi)生健康委、市教育體育局按職責(zé)負(fù)責(zé)）

（六）統(tǒng)籌噪聲源管控

8、嚴(yán)格落實(shí)噪聲污染防治要求。建設(shè)對(duì)環(huán)境有影響的項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)依法開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，對(duì)可能產(chǎn)生噪聲與振動(dòng)的影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，積極采取噪聲污染防治對(duì)策措施。建設(shè)項(xiàng)目的噪聲污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。督促建設(shè)單位依法開展竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收，加大事中事后監(jiān)管力度，確保各項(xiàng)措施落地見效。針對(duì)投入使用后噪聲投訴較多的建設(shè)項(xiàng)目，責(zé)令建設(shè)（經(jīng)營(yíng)）單位及時(shí)依法開展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響后評(píng)價(jià)，建設(shè)（經(jīng)營(yíng)）單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)后評(píng)價(jià)結(jié)果制定并落實(shí)改進(jìn)措施。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)市政工程和房屋建設(shè)類項(xiàng)目、市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)高速公路和交通設(shè)施類建設(shè)項(xiàng)目，其他類型建設(shè)工程參照上述要求由行業(yè)主管部門按職責(zé)負(fù)責(zé)）

9、緊抓產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，推廣先進(jìn)技術(shù)、工藝、設(shè)備。加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)、銷售有噪聲限值國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查，及時(shí)向社會(huì)公布抽查結(jié)果；組織對(duì)電梯等特種設(shè)備使用時(shí)發(fā)出的噪聲進(jìn)行處置；強(qiáng)化對(duì)汽車、摩托車噪聲污染的認(rèn)證監(jiān)管。鼓勵(lì)低噪聲設(shè)備、工藝研究開發(fā)和推廣應(yīng)用，采用先進(jìn)技術(shù)，淘汰落后工藝和設(shè)備，改進(jìn)工藝、設(shè)施結(jié)構(gòu)、操作方式，推動(dòng)相關(guān)行業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。（市市場(chǎng)監(jiān)管局，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)負(fù)責(zé)）

四、深化工業(yè)企業(yè)噪聲污染防治，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)管理

（七）強(qiáng)化工業(yè)噪聲監(jiān)管

10、強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)噪聲污染防治宣傳引導(dǎo)。排放噪聲的工業(yè)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)廠區(qū)內(nèi)固定設(shè)備、運(yùn)輸工具、貨物裝卸等噪聲源管理。做好工業(yè)企業(yè)噪聲污染防治宣傳引導(dǎo)工作，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)采用先進(jìn)治理技術(shù)，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)活動(dòng)中推廣使用低噪聲設(shè)備，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，促進(jìn)行業(yè)自律，樹立行業(yè)噪聲治理典型示范，國(guó)有企業(yè)要主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，切實(shí)發(fā)揮模范帶頭作用和引領(lǐng)示范作用。（市生態(tài)環(huán)境局，市工業(yè)和信息化局、市國(guó)資委按職責(zé)負(fù)責(zé)）

11、加強(qiáng)開發(fā)區(qū)管控。鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)進(jìn)行噪聲污染分區(qū)管控，優(yōu)化設(shè)備布局和物流運(yùn)輸路線，采用低噪聲設(shè)備和運(yùn)輸工具。嚴(yán)控噪聲污染嚴(yán)重的工業(yè)企業(yè)向鄉(xiāng)村居住區(qū)域轉(zhuǎn)移。（市工業(yè)和信息化局，各開發(fā)園區(qū)管委會(huì)按職責(zé)負(fù)責(zé)）

（八）加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管

12、穩(wěn)步推進(jìn)工業(yè)噪聲納入排污許可管理。根據(jù)國(guó)家相關(guān)要求依法核發(fā)排污許可證或進(jìn)行排污登記，將排污許可證管理與環(huán)評(píng)文件、批復(fù)文件的噪聲排放要求深度銜接，并加強(qiáng)監(jiān)管。納入排污許可管理的單位應(yīng)依法開展工業(yè)噪聲自行監(jiān)測(cè)并向社會(huì)公開。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

13、加強(qiáng)噪聲重點(diǎn)排污單位管理。強(qiáng)化工業(yè)噪聲排污許可監(jiān)管，實(shí)行排污許可管理的單位依證排污，按照規(guī)定開展自行監(jiān)測(cè)并向社會(huì)公開。編制昆明市噪聲重點(diǎn)排污單位名錄，按要求發(fā)布和動(dòng)態(tài)更新。噪聲重點(diǎn)排污單位應(yīng)依法開展噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)，并及時(shí)與生態(tài)環(huán)境部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

五、深化建筑施工噪聲污染防治，嚴(yán)格夜間施工管理

（九）強(qiáng)化施工管理措施

14、落實(shí)噪聲管控責(zé)任。建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)認(rèn)真落實(shí)噪聲污染防治責(zé)任，建設(shè)工程施工合同示范文本，應(yīng)明確建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位噪聲污染防治責(zé)任和任務(wù)措施等要求。建設(shè)單位合理安排工期，將噪聲污染防治費(fèi)用列入工程總造價(jià)；施工單位制定噪聲污染防治方案，采取有效隔聲降噪設(shè)備、設(shè)施或施工工藝，從安全文明施工、降噪資金投入、施工單位信用管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)落實(shí)減少振動(dòng)、降低噪聲的措施；監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托審查和督促施工單位執(zhí)行施工噪聲污染防治管理制度和防治措施，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的檢查及督促整改要求。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)市政工程和房屋建設(shè)類項(xiàng)目、市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)高速公路和交通設(shè)施類建設(shè)項(xiàng)目、市園林綠化局負(fù)責(zé)公園和綠化類項(xiàng)目、市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)工業(yè)類建設(shè)項(xiàng)目、市教育體育局負(fù)責(zé)學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目、市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)醫(yī)院類建設(shè)項(xiàng)目、市水務(wù)局負(fù)責(zé)水利工程類項(xiàng)目，其他類型建設(shè)工程參照上述要求由行業(yè)主管部門按職責(zé)負(fù)責(zé)）

15、加強(qiáng)施工設(shè)備噪聲管理。根據(jù)國(guó)家房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程禁止和限制使用技術(shù)目錄，對(duì)易產(chǎn)生噪聲污染的落后施工工藝和設(shè)備進(jìn)行限制或禁用。根據(jù)低噪聲施工設(shè)備指導(dǎo)名錄及各級(jí)要求，推廣使用先進(jìn)施工工藝設(shè)備，督促管理職責(zé)范圍內(nèi)的施工場(chǎng)地和施工設(shè)備制定減振降噪措施，減少施工過程中產(chǎn)生的噪聲影響。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)）

16、完善施工噪聲矛盾化解工作機(jī)制。指導(dǎo)管理職責(zé)范圍內(nèi)的施工單位加強(qiáng)與周邊居民的溝通協(xié)調(diào)，探索建立溝通交流和共建機(jī)制，在做好噪聲污染防控措施的基礎(chǔ)上取得周邊居民的理解和支持，探索實(shí)施建筑施工噪聲擾民經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)市政工程和房屋建設(shè)類項(xiàng)目、市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)高速公路和交通設(shè)施類建設(shè)項(xiàng)目、市園林綠化局負(fù)責(zé)公園和綠化類項(xiàng)目、市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)工業(yè)類建設(shè)項(xiàng)目、市教育體育局負(fù)責(zé)學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目、市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)醫(yī)院類建設(shè)項(xiàng)目、市水務(wù)局負(fù)責(zé)水利工程類項(xiàng)目，其他類型建設(shè)工程參照上述要求由行業(yè)主管部門按職責(zé)負(fù)責(zé)）

（十）聚焦建筑施工管理重點(diǎn)

17、嚴(yán)格噪聲敏感建筑物集中區(qū)域施工要求。在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域開展施工作業(yè)的，應(yīng)優(yōu)先使用低噪聲施工工藝和設(shè)備，采取減振降噪措施，加強(qiáng)運(yùn)輸車輛噪聲管理；在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域進(jìn)行土方作業(yè)、樁基作業(yè)等高噪聲施工作業(yè)時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)做好信息公示公告，優(yōu)化施工工藝，合理安排施工時(shí)序，采用低噪聲施工設(shè)備；督促建設(shè)單位按照國(guó)家和本省規(guī)定及相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，根據(jù)施工場(chǎng)地周圍噪聲敏感建筑物和聲源位置的布局，在能反映建筑施工噪聲對(duì)噪聲敏感建筑物較大影響的位置布設(shè)點(diǎn)位，安裝、使用、維護(hù)噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，設(shè)置噪聲超標(biāo)報(bào)警功能，并與行業(yè)主管部門系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)噪聲實(shí)時(shí)監(jiān)控，原始監(jiān)測(cè)記錄至少保存一年以上。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)市政工程和房屋建設(shè)類項(xiàng)目、市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)高速公路和交通設(shè)施類建設(shè)項(xiàng)目、市園林綠化局負(fù)責(zé)公園和綠化類項(xiàng)目、市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)工業(yè)類建設(shè)項(xiàng)目、市教育體育局負(fù)責(zé)學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目、市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)醫(yī)院類建設(shè)項(xiàng)目、市水務(wù)局負(fù)責(zé)水利工程類項(xiàng)目、其他類型建設(shè)工程參照上述要求由行業(yè)主管部門按職責(zé)負(fù)責(zé)，市公安局、市城市管理局按職責(zé)配合）

18、嚴(yán)格夜間施工管理。完善建設(shè)項(xiàng)目夜間施工噪聲污染防治管理要求，嚴(yán)格規(guī)范夜間施工證明出具和備案工作，明確施工內(nèi)容、施工時(shí)段、持續(xù)時(shí)間、工程量和噪聲污染防控措施，并切實(shí)落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)工作。督促管理職責(zé)范圍內(nèi)的施工單位科學(xué)合理安排施工作業(yè)時(shí)間，加強(qiáng)夜間施工設(shè)備和運(yùn)輸車輛的噪聲管理和污染防治。開展夜間施工噪聲專項(xiàng)執(zhí)法整治，定期通報(bào)施工噪聲投訴和違法處罰情況。將建設(shè)（施工）單位噪聲投訴和處罰情況納入日?？己撕托庞每鄯郑㈤]環(huán)管理機(jī)制。對(duì)屢禁不止、情節(jié)惡劣的建設(shè)（施工）單位夜間施工時(shí)間和次數(shù)進(jìn)行合理控制。每年發(fā)布轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)建筑施工場(chǎng)地名錄，并動(dòng)態(tài)更新。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局，市城市管理局、市交通運(yùn)輸局、市公安局、市園林綠化局、市教育體育局、市衛(wèi)生健康委、市水務(wù)局按職責(zé)負(fù)責(zé)）

六、加大交通運(yùn)輸噪聲污染防治，推動(dòng)各領(lǐng)域分步治理

（十一）明確污染治理主體責(zé)任

19、落實(shí)“后建服從先建”原則。交通干線兩側(cè)的噪聲敏感建筑物受到其交通運(yùn)輸噪聲影響的，按照“后建服從先建”的原則，由后建方的建設(shè)（經(jīng)營(yíng)或維護(hù)）主管部門督促建設(shè)（經(jīng)營(yíng)或維護(hù)）單位制定噪聲污染治理方案并組織實(shí)施，確保噪聲敏感建筑物室內(nèi)聲環(huán)境質(zhì)量得到有效改善。針對(duì)全市交通運(yùn)輸噪聲熱點(diǎn)投訴道路開展“一路一策”專題研究，開展城市道路交通運(yùn)輸噪聲影響調(diào)查，向社會(huì)公開調(diào)查結(jié)果。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局，市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理局按職責(zé)負(fù)責(zé)）

（十二）加強(qiáng)車船路交通運(yùn)輸噪聲污染防治

20、嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車噪聲監(jiān)管。根據(jù)聲環(huán)境保護(hù)要求劃定機(jī)動(dòng)車禁行禁鳴的路段和時(shí)間，依法設(shè)置相關(guān)標(biāo)志、標(biāo)線，向社會(huì)公告。研究禁鳴路段設(shè)立電子監(jiān)控設(shè)備，抓拍機(jī)動(dòng)車違反禁行、禁鳴規(guī)定的行為。嚴(yán)厲查處拆除或者損壞消聲器、改裝排氣管，未按照規(guī)定使用聲響裝置，或者違反禁止機(jī)動(dòng)車限行規(guī)定等違法行為。持續(xù)開展嚴(yán)查機(jī)動(dòng)車“炸街”和“消聲凈路”專項(xiàng)行動(dòng)。配合相關(guān)部門根據(jù)沿線噪聲敏感建筑物數(shù)量及分布細(xì)化貨運(yùn)車輛管控措施，科學(xué)優(yōu)化貨運(yùn)車輛通行路線和通行時(shí)間，降低道路交通運(yùn)輸噪聲的影響。（市公安局負(fù)責(zé)）

21、加強(qiáng)城市道路和公路改造養(yǎng)護(hù)。城市道路改造時(shí)，鼓勵(lì)采用低噪聲路面材料及技術(shù)、改進(jìn)或取消不必要的減速帶、提升路面平整度、種植綠化帶等綜合措施，降低道路交通運(yùn)輸噪聲。加強(qiáng)公路和城市道路路面、橋梁的維護(hù)保養(yǎng)，以及公路和城市道路聲屏障等既有噪聲污染防治設(shè)施的檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，保障其經(jīng)常處于良好技術(shù)狀態(tài)；聲屏障的設(shè)計(jì)、施工應(yīng)兼顧綠色低碳理念和美化城市景觀效果；加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)巡查，及時(shí)修繕破損路面、松動(dòng)井蓋、雨水篦等。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局，市園林綠化局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理局按職責(zé)負(fù)責(zé)）

22、推動(dòng)船舶噪聲治理。加強(qiáng)市域內(nèi)江河、湖泊船舶行駛、碼頭噪聲監(jiān)管，推動(dòng)船舶使用清潔能源，推進(jìn)船舶靠港使用岸電。（市交通運(yùn)輸局，市滇池管理局按職責(zé)負(fù)責(zé)）

（十三）強(qiáng)化軌道交通運(yùn)輸噪聲污染防治

23、推進(jìn)城市軌道交通運(yùn)輸噪聲污染防治。城市軌道交通車輛等裝備選型和軌道線路、路基結(jié)構(gòu)等建設(shè)應(yīng)符合相關(guān)要求。城市軌道交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)城市軌道交通線路和車輛的維護(hù)與保養(yǎng)，依據(jù)規(guī)定開展監(jiān)測(cè)和故障診斷，保存原始監(jiān)測(cè)記錄，保障減振降噪設(shè)施正常運(yùn)行。（市交通運(yùn)輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)負(fù)責(zé)）

24、細(xì)化鐵路噪聲污染防治要求。明確鐵路監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)噪聲污染防治責(zé)任單位，細(xì)化鐵路噪聲污染治理措施，與鐵路運(yùn)輸企業(yè)以及相關(guān)部門建立工作聯(lián)系機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。鐵路運(yùn)輸企業(yè)會(huì)同地方有關(guān)部門推動(dòng)鐵列車?guó)Q笛噪聲污染綜合整治，推動(dòng)市區(qū)鐵路道口平面改立交；加強(qiáng)對(duì)鐵路線路和鐵路機(jī)動(dòng)車車輛的維護(hù)保養(yǎng)，確保減震降噪設(shè)施正常運(yùn)行，按照國(guó)家規(guī)定開展噪聲監(jiān)測(cè)，保存原始監(jiān)測(cè)記錄。鼓勵(lì)通過中心城區(qū)的鐵路兩側(cè)設(shè)置封閉防護(hù)柵欄。（市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)）

（十四）深化民用機(jī)場(chǎng)周圍噪聲污染防治

25、實(shí)施協(xié)同管控和政策引導(dǎo)。推進(jìn)建立民用機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、航空運(yùn)輸企業(yè)、通用航空企業(yè)、空中交通管理部門等單位協(xié)同管控機(jī)制。制定減緩機(jī)場(chǎng)周圍民用航空器噪聲實(shí)施方案，著力構(gòu)建民用航空器噪聲污染綜合治理體系。（市交通運(yùn)輸局，市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)參與）

26、開展民用航空器噪聲污染防治相關(guān)研究。推動(dòng)對(duì)民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)噪聲影響、航空器功率—噪聲—距離關(guān)系、民用航空器噪聲圖譜繪制等開展研究，推進(jìn)民用航空器噪聲影響仿真預(yù)測(cè)系統(tǒng)自足研發(fā)。提升民用航空器噪聲事件監(jiān)測(cè)與溯源能力，到2025年底，推動(dòng)在昆明長(zhǎng)水機(jī)場(chǎng)開展民用航空器噪聲事件實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，相關(guān)結(jié)果向民用航空部門、生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)送。（市交通運(yùn)輸局，市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)參與）

七、推進(jìn)社會(huì)生活噪聲污染防治，完善相應(yīng)管理措施

（十五）嚴(yán)控營(yíng)業(yè)場(chǎng)所噪聲管理

27、嚴(yán)格經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所噪聲管理。加強(qiáng)對(duì)使用產(chǎn)生噪聲污染的設(shè)備、設(shè)施的文化娛樂、體育、餐飲、超市等場(chǎng)所監(jiān)管，通過科學(xué)選址、采取優(yōu)化布局、集中排放、使用減振降噪措施并加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)等方式，防止、減輕噪聲污染。指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)組織制定行業(yè)管理規(guī)范，將噪聲污染防治納入行業(yè)自律規(guī)范內(nèi)容，督促商超、餐飲、酒吧等營(yíng)業(yè)場(chǎng)所落實(shí)噪聲污染防治主體責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所證照監(jiān)管。嚴(yán)禁經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用高音喇叭或其他持續(xù)反復(fù)發(fā)出高噪聲方法進(jìn)行廣告宣傳的行為，加強(qiáng)勸導(dǎo)餐飲場(chǎng)所大聲喧嘩導(dǎo)致噪聲擾民的行為。（市公安局負(fù)責(zé)酒吧和KTV等娛樂場(chǎng)所、市文化和旅游局負(fù)責(zé)酒店和體育場(chǎng)所、市商務(wù)局負(fù)責(zé)商場(chǎng)和超市等商業(yè)場(chǎng)所、其他經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所按上述要求由行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)，市城市管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)配合）

28、營(yíng)造文化場(chǎng)所寧靜氛圍。圖書館、博物館等文化場(chǎng)所選址和室內(nèi)聲環(huán)境應(yīng)符合相應(yīng)設(shè)計(jì)規(guī)范要求；場(chǎng)所內(nèi)部視情況設(shè)置寧靜管控區(qū)域，張貼保持安靜的提示標(biāo)識(shí)和管理規(guī)定。（市文化和旅游局負(fù)責(zé)）

（十六）加強(qiáng)公共場(chǎng)所噪聲監(jiān)管

29、細(xì)化公共場(chǎng)所管理措施。市文化和旅游局、市園林綠化局、市城市管理局負(fù)責(zé)督促公共場(chǎng)所管理者應(yīng)明確區(qū)域、時(shí)段、音量等管控要求，減少或降低對(duì)周邊環(huán)境影響，督促公共場(chǎng)所管理者根據(jù)需要設(shè)置噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)和顯示設(shè)施，具備條件的可與當(dāng)?shù)卦肼曃廴痉乐伪O(jiān)督管理部門聯(lián)網(wǎng)。推廣使用無線耳機(jī)和定向音響等設(shè)備，引導(dǎo)市民自發(fā)性健身娛樂源頭降噪。市公安局加大對(duì)在街道、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所組織或開展娛樂、促銷、廣場(chǎng)舞、體育鍛煉等產(chǎn)生噪聲污染活動(dòng)的管理力度。（市文化和旅游局、市園林綠化局、市城市管理局、市公安局按職責(zé)負(fù)責(zé)）

30、文明開展娛樂、旅游活動(dòng)。指導(dǎo)發(fā)布廣場(chǎng)舞活動(dòng)倡議或文明公約，加強(qiáng)廣場(chǎng)舞愛好者自律管理，自覺遵守相關(guān)法律法規(guī)，避免干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)；將噪聲污染防治納入文明旅游宣傳內(nèi)容，在節(jié)假日前開展宣傳提示；推動(dòng)旅游景區(qū)在講解服務(wù)中減少擴(kuò)音設(shè)備使用，向游客宣講公共場(chǎng)所噪聲管理規(guī)定。（市公安局、市文化和旅游局，市城市管理局、市園林綠化局按職責(zé)負(fù)責(zé)）

31、強(qiáng)化學(xué)校噪聲管理措施。按照相關(guān)要求規(guī)范使用學(xué)校音響器材，對(duì)使用時(shí)間、朝向、音量以及假期期間的使用等提出管理要求，優(yōu)化各類廣播及音響設(shè)備布設(shè)位置和朝向，合理布置操場(chǎng)等課外活動(dòng)場(chǎng)地，鼓勵(lì)使用低噪聲或定向音響設(shè)備，盡量減少對(duì)周邊居民的噪聲影響。（市教育體育局負(fù)責(zé)）

（十七）完善社區(qū)和鄰里噪聲管理舉措

32、落實(shí)公開新建居民住房噪聲相關(guān)情況。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)在商品房買賣合同（示范文本）載明住房可能受到室內(nèi)外噪聲影響情況（明確具體分貝值范圍），采取或者擬采取的隔聲減震降噪措施（原則上不能將隔聲窗作為唯一降噪措施），以及住房共用設(shè)施設(shè)備位置等內(nèi)容。督促房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)者在銷售場(chǎng)所公示住房可能受到噪聲影響的情況、采取或者擬采取的防治措施及竣工驗(yàn)收結(jié)果報(bào)告，并在售房合同中予以明確。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)）

33、細(xì)化住宅區(qū)噪聲管控。新建居民住宅區(qū)安裝的電梯、水泵、變壓器等共用設(shè)施設(shè)備應(yīng)符合民用建筑隔聲設(shè)計(jì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)產(chǎn)生的環(huán)境噪聲要采取降噪措施，不得影響居民生活及生產(chǎn)活動(dòng)。進(jìn)行室內(nèi)裝修活動(dòng)時(shí)應(yīng)采取有效措施并符合作業(yè)時(shí)間要求，物業(yè)服務(wù)人應(yīng)告知裝修人及其委托的裝飾裝修企業(yè)相關(guān)禁止行為及禁止施工時(shí)段，并做好巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)勸阻，勸阻無效的及時(shí)向?qū)俚厣鐓^(qū)或相關(guān)執(zhí)法部門報(bào)告。家庭使用電器、樂器或進(jìn)行其他娛樂活動(dòng)、體育鍛煉、飼養(yǎng)寵物及開展殯葬活動(dòng)等其他非商業(yè)活動(dòng)，應(yīng)采取有效減噪措施，避免對(duì)周圍居民產(chǎn)生干擾。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局按職責(zé)負(fù)責(zé)）

34、提升社區(qū)自治管理。加強(qiáng)社區(qū)居民委員會(huì)和物業(yè)管理委員會(huì)建設(shè)，發(fā)揮社區(qū)居民委員會(huì)和物業(yè)管理委員會(huì)在指導(dǎo)業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)人、業(yè)主等做好噪聲污染防治工作方面的積極作用。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)工作者培訓(xùn)，將《噪聲法》納入培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)基層群眾性自治組織宣傳噪聲污染防治相關(guān)法律法規(guī)和知識(shí)、調(diào)解處理噪聲糾紛的能力。（市民政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)負(fù)責(zé)）

35、推動(dòng)建設(shè)寧靜小區(qū)。依據(jù)國(guó)家建設(shè)寧靜小區(qū)要求，開展寧靜小區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)工作，于2024年6月前完成。出臺(tái)昆明市寧靜小區(qū)創(chuàng)建指標(biāo)體系，鼓勵(lì)寧靜小區(qū)設(shè)置噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)和顯示設(shè)施。加大寧靜小區(qū)創(chuàng)建工作的宣傳力度，提高居民參與度。鼓勵(lì)各地開展寧靜小區(qū)建設(shè)工作，創(chuàng)建成果納入污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考核加分項(xiàng)。（市生態(tài)環(huán)境局，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局、市公安局、市信訪局、市交通運(yùn)輸局、市城市管理局、市民政局、市文明辦按職責(zé)負(fù)責(zé)）

八、完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)揮科技支撐作用

（十八）健全法律體系和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

36、完善法規(guī)制度體系。結(jié)合昆明市實(shí)際，開展昆明市噪聲污染防治地方性法規(guī)立法研究，完善噪聲污染防治地方立法和配套制度建設(shè)。適時(shí)推進(jìn)《昆明市環(huán)境噪聲污染防治管理辦法》修訂工作。按照省級(jí)部門要求推動(dòng)昆明市社會(huì)治安綜合管理、道路交通管理、民用機(jī)場(chǎng)管理、建筑施工場(chǎng)地管理、娛樂場(chǎng)所管理等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章在修訂過程中，與《噪聲法》有效銜接。（市生態(tài)環(huán)境局、市司法局，市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市交通運(yùn)輸局、市文化和旅游局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)負(fù)責(zé)）

37、完善地方標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。按照《云南省聲環(huán)境功能區(qū)劃分技術(shù)指南（試行）》、《云南省噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃分技術(shù)規(guī)范》開展相關(guān)工作，制定《昆明市寧靜小區(qū)建設(shè)技術(shù)規(guī)范（試行）》。在相關(guān)地方性標(biāo)準(zhǔn)制修訂過程中，明確噪聲污染防治要求和標(biāo)準(zhǔn)。（市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，市級(jí)有關(guān)部門按職責(zé)參與）

（十九）加強(qiáng)科技支撐

38、加強(qiáng)科學(xué)研究和人才培養(yǎng)。加大噪聲與振動(dòng)污染防治及監(jiān)測(cè)領(lǐng)域的科研支持，噪聲與振動(dòng)控制科學(xué)研究。在中小學(xué)法治教育中增加噪聲污染防治等相關(guān)內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生在家庭、公共場(chǎng)所等形成減少產(chǎn)生噪聲的良好習(xí)慣，樹立不干擾他人的意識(shí)。大力培養(yǎng)噪聲與振動(dòng)領(lǐng)域的環(huán)境保護(hù)專業(yè)技術(shù)人才，提升從業(yè)人員技術(shù)水平和能力。（市科技局、市教育體育局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)負(fù)責(zé)）

39、提升科研能力與管理水平。開展震動(dòng)與低頻噪聲污染防治研究，推動(dòng)科技成果示范、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用，提升噪聲污染防治管理水平。（市科技局、市生態(tài)環(huán)境局，市級(jí)各有關(guān)部門按職責(zé)參與）

九、加強(qiáng)能力建設(shè)，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法

（二十）提升噪聲監(jiān)測(cè)能力

40、加強(qiáng)聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)管理。嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范開展聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)布設(shè)、調(diào)整和備案。根據(jù)聲環(huán)境功能區(qū)面積和人口密度，按照先評(píng)估再定點(diǎn)位的原則優(yōu)化調(diào)整功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，編制功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)清單，統(tǒng)一納入國(guó)家及省級(jí)聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)管理。昆明市主城區(qū)按照國(guó)家要求完成國(guó)家聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)布設(shè)、調(diào)整；其余縣區(qū)根據(jù)管理需要，統(tǒng)籌聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)布設(shè)、調(diào)整。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

41、推進(jìn)功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)。五華區(qū)、盤龍區(qū)、西山區(qū)、官渡區(qū)、呈貢區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、滇池度假區(qū)按照省級(jí)要求統(tǒng)一完成功能區(qū)國(guó)家聲環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，并與省級(jí)和國(guó)家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。鼓勵(lì)其他縣區(qū)開展功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)。2025年1月1日起，全面實(shí)現(xiàn)功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)，市生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)相關(guān)技術(shù)文件規(guī)定，組織開展城市功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)及信息發(fā)布平臺(tái)的建設(shè)和運(yùn)維工作，統(tǒng)一采用自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

（二十一）加大執(zhí)法監(jiān)管力度

42、嚴(yán)格噪聲污染執(zhí)法。噪聲執(zhí)法部門將噪聲污染相關(guān)執(zhí)法活動(dòng)納入年度執(zhí)法計(jì)劃，實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管手段和機(jī)制，優(yōu)化執(zhí)法檢查的內(nèi)容、頻次，加強(qiáng)執(zhí)法部門之間的溝通協(xié)調(diào)和聯(lián)動(dòng)，提高執(zhí)法效能和依法行政水平，嚴(yán)格依法查處噪聲違法行為。加強(qiáng)噪聲污染有關(guān)執(zhí)法部門之間以及與司法機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，建立健全銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高執(zhí)法效能和依法行政水平。（市生態(tài)環(huán)境局、市公安局，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市交通運(yùn)輸局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)負(fù)責(zé)）

43、提升基層噪聲污染執(zhí)法能力。為有關(guān)執(zhí)法隊(duì)伍配備便攜式噪聲監(jiān)測(cè)設(shè)備，推動(dòng)噪聲污染執(zhí)法過程中新技術(shù)、新裝備、新方法的使用。健全執(zhí)法監(jiān)測(cè)工作機(jī)制，可根據(jù)工作需要，鼓勵(lì)有資質(zhì)、能力強(qiáng)、信用好的社會(huì)化檢測(cè)機(jī)構(gòu)參與輔助性執(zhí)法監(jiān)測(cè)工作。充分發(fā)揮環(huán)保網(wǎng)格化監(jiān)管作用，強(qiáng)化噪聲網(wǎng)格化監(jiān)管。（市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理局、市交通運(yùn)輸局按職責(zé)負(fù)責(zé)）

44、開展專項(xiàng)整治。以建筑施工、社會(huì)生活噪聲投訴重點(diǎn)領(lǐng)域開展噪聲污染專項(xiàng)整治行動(dòng)，集中解決一批群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)噪聲投訴問題。（市生態(tài)環(huán)境局、市公安局，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市交通運(yùn)輸局，各有關(guān)部門參與）

十、明確防治責(zé)任落實(shí)，引導(dǎo)全民共治

（二十二）落實(shí)噪聲污染防治責(zé)任

45、推進(jìn)噪聲污染防治協(xié)同聯(lián)動(dòng)。將噪聲污染防治納入市級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察重要內(nèi)容。市生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T分別對(duì)工業(yè)企業(yè)、建筑施工、社會(huì)生活、交通運(yùn)輸噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。縣（市）區(qū)人民政府、管委會(huì)對(duì)本行政區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，將噪聲污染防治工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)政府預(yù)算，制定噪聲污染防治行動(dòng)計(jì)劃或?qū)嵤┓桨福鞔_任務(wù)目標(biāo)，采取有效措施，改善聲環(huán)境質(zhì)量。各地應(yīng)結(jié)合噪聲污染防治管理實(shí)際，明確有關(guān)部門的噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé)，確定行業(yè)主管、執(zhí)法主體、責(zé)任單位和投訴舉報(bào)方式，并對(duì)社會(huì)公開。已依法明確分工的，繼續(xù)執(zhí)行。各地按管理需要組織建立噪聲污染防治協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)同配合、上下聯(lián)動(dòng)、信息共享。通過信息調(diào)度、聯(lián)合會(huì)商督導(dǎo)、綜合懲戒等舉措，推動(dòng)市直相關(guān)部門長(zhǎng)效、常態(tài)開展噪聲污染監(jiān)管協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。（市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公安局、市交通運(yùn)輸局按職責(zé)負(fù)責(zé)）

46、優(yōu)化噪聲糾紛解決方式。對(duì)于噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的社會(huì)生活噪聲擾民行為，基層群眾性自治組織、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)人應(yīng)及時(shí)勸阻、調(diào)解；勸阻、調(diào)解無效的，可以向公安部門投訴；經(jīng)勸阻、調(diào)解和處理未能制止噪聲擾民行為，并持續(xù)干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的，或者有其他擾亂公共秩序、妨害社會(huì)管理等違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（市公安局，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)負(fù)責(zé)）

47、嚴(yán)格考核問責(zé)。將噪聲污染防治目標(biāo)完成情況納入污染防治攻堅(jiān)考核評(píng)價(jià)。對(duì)未完成考核目標(biāo)、聲環(huán)境質(zhì)量改善規(guī)劃設(shè)定目標(biāo)的地區(qū)，以及噪聲污染問題突出、群眾反映強(qiáng)烈的地區(qū)，依法通報(bào)、約談，限期整改。（市生態(tài)環(huán)境局，市級(jí)有關(guān)部門按職責(zé)參與）

（二十三）推動(dòng)噪聲污染防治隊(duì)伍建設(shè)

48、加強(qiáng)噪聲管理和技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)。建立多層次專家?guī)?，加大培?xùn)力度，加強(qiáng)執(zhí)法人員行政執(zhí)法資格管理，通過市場(chǎng)引導(dǎo)和部門監(jiān)管提升社會(huì)化檢測(cè)和工程、技術(shù)服務(wù)等機(jī)構(gòu)噪聲相關(guān)技術(shù)支撐能力，規(guī)范相關(guān)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為。（市級(jí)有關(guān)部門按職責(zé)負(fù)責(zé)）

49、鼓勵(lì)對(duì)先進(jìn)單位及個(gè)人進(jìn)行表揚(yáng)。將噪聲污染防治工作情況納入表揚(yáng)范圍，組織對(duì)噪聲污染防治工作成績(jī)顯著的單位和個(gè)人給予表揚(yáng)。（市生態(tài)環(huán)境局，市級(jí)有關(guān)部門按職責(zé)參與）

（二十四）構(gòu)建社會(huì)共治良好局面

50、營(yíng)造社會(huì)文明氛圍。采取多種形式宣傳和普及《噪聲法》，增強(qiáng)各類法律主體的守法意識(shí)。指導(dǎo)基層群眾性自治組織開展噪聲污染防治宣傳，引導(dǎo)公眾自覺減少噪聲排放。鼓勵(lì)噪聲污染防治相關(guān)科研機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室面向公眾開放，開展公益講堂進(jìn)學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)等普及活動(dòng)，提升市民寧靜素養(yǎng)。（市級(jí)各有關(guān)部門參與）

51、開展綠色護(hù)考行動(dòng)。在舉行中等、高等學(xué)校招生考試等特殊活動(dòng)期間，加強(qiáng)有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，凈化考點(diǎn)周邊環(huán)境，嚴(yán)防噪聲污染，優(yōu)化考試服務(wù)保障，為考生創(chuàng)造安全、寧靜、舒心的考試環(huán)境。（市教育體育局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市交通運(yùn)輸局，市級(jí)有關(guān)部門按職責(zé)參與）

52、實(shí)施全民行動(dòng)。依法保障人民群眾享有獲取聲環(huán)境信息、參與和監(jiān)督噪聲污染防治的權(quán)利。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督，鼓勵(lì)聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、專家和市民作為特約監(jiān)督員，參與聲環(huán)境質(zhì)量改善的監(jiān)督檢查工作。提倡建設(shè)寧靜餐廳、靜音車廂等寧靜場(chǎng)所。積極倡導(dǎo)推動(dòng)公眾和社會(huì)組織參與開展噪聲污染防治相關(guān)活動(dòng)，合力推動(dòng)形成人人有責(zé)、人人參與、人人受益的社會(huì)共管共治氛圍。（市級(jí)有關(guān)部門按職責(zé)負(fù)責(zé)）