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日前,美國以莫須有的理由,宣布計(jì)劃針對(duì)中國鋼鋁產(chǎn)品采取新的限制措施。美國這種單邊主義、保護(hù)主義做法,不僅損害中美兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系,也會(huì)破壞全球經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展,對(duì)美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也沒有好處。
2018年以來,美國以“國家安全”之名,對(duì)全球貿(mào)易伙伴鋼鋁產(chǎn)品選擇性加征關(guān)稅,還以此脅迫貿(mào)易伙伴接受不公平條件,受到眾多世貿(mào)成員的反對(duì)。美方相關(guān)措施已被世貿(mào)組織裁定違反世貿(mào)規(guī)則。
美國是全球最大的鋼鋁消費(fèi)市場之一,而中國是全球最大的鋼鋁材料及制品生產(chǎn)國和供應(yīng)國,中國鋼鋁產(chǎn)量均占全球鋼鋁產(chǎn)量的一半以上。
在經(jīng)濟(jì)全球一體化和產(chǎn)業(yè)國際分工的今天,美國的鋼鋁需求又怎么能繞得過中國鋼鋁?
近年來,在美國一再對(duì)中國鋁產(chǎn)品實(shí)行雙邊制裁的影響下,盡管中國出口至美國的鋁及鋁制品數(shù)量有所下降,尤其是去年與前年相比美國進(jìn)口自中國鋁材數(shù)量大幅下滑,由2022年的29.2萬噸下降到2023年的19.7萬噸。但在鋼鋁國際貿(mào)易數(shù)據(jù)中,有兩組關(guān)鍵數(shù)據(jù)是在增長的:一是美國在全球的鋁及鋁材進(jìn)口總量在逐年增長,從2020年到2023年,美國鋁及鋁材進(jìn)口量由573.9萬噸增長至643.5萬噸;二是中國的鋁及鋁材在全球的總出口量也是增長的,2020年,中國鋁及鋁材全球出口量為483.4萬噸,2023年出口量為564.5萬噸。另外,在鋼材方面,2023年我國鋼材全球出口量超過9000萬噸,美國鋼鐵進(jìn)口總量為2560萬噸。雖然美國直接進(jìn)口的中國鋼材僅有60萬噸,但要知道中國的鋼鐵產(chǎn)量要占全球的55%之多。
這些數(shù)據(jù)充分說明了一個(gè)不爭的事實(shí):在全球一體化的今天,美國消費(fèi)者是繞不開中國鋼鋁的;對(duì)中國鋼鋁大幅提高關(guān)稅,最終埋單的還是美國消費(fèi)者。
正如美國消費(fèi)者新聞與商業(yè)頻道(CNBC)所言,增加關(guān)稅只會(huì)適得其反,由此抬高美國消費(fèi)價(jià)格并加劇通貨膨脹。美聯(lián)社也警示稱,提高關(guān)稅后,鋼鐵和鋁的價(jià)格可能會(huì)上漲,從而可能增加汽車、建筑材料和其他主要商品的成本。
沒錯(cuò),水漲船高,羊毛出在羊身上。這個(gè)道理美國當(dāng)局要拎得清。
中國鋼鋁制品全球出口量的增長和美國鋼鋁制品進(jìn)口量的增長,顯示出中國鋼鋁材在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的重要地位,體現(xiàn)了中國鋼鋁制品有較高的國際競爭力,這也充分說明了美國市場對(duì)中國鋼鋁制品行業(yè)的高度依賴性,以及兩國在鋼鋁產(chǎn)業(yè)鏈上的緊密關(guān)系。
中國鋼鋁產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定生產(chǎn),關(guān)乎著全球供應(yīng)鏈的安全。中國鋼鋁產(chǎn)業(yè)也有捍衛(wèi)全球相關(guān)行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的實(shí)力和底氣。
無須贅言,沒有中國鋼鋁,美國的相關(guān)產(chǎn)業(yè)也很難可持續(xù)發(fā)展。作為鋼鋁下游應(yīng)用市場之一,中國“新三樣”產(chǎn)品市場在全球的崛起,就很好地佐證了這一點(diǎn)。
美國應(yīng)該認(rèn)真踐行“不尋求與中國脫鉤”的承諾,把有關(guān)積極表態(tài)落實(shí)到行動(dòng)上,讓中美關(guān)系穩(wěn)定下來,共同維護(hù)好全球產(chǎn)供鏈的暢通與穩(wěn)定。
據(jù)悉,宣布將對(duì)華鋼鋁提高關(guān)稅計(jì)劃的消息時(shí),美國總統(tǒng)拜登正在有“鋼鐵之都”之稱的匹茲堡向鋼鐵工人們發(fā)表講話。有觀點(diǎn)認(rèn)為,拜登政府此舉正值美國選戰(zhàn)升溫,意在通過保護(hù)主義政策鞏固藍(lán)領(lǐng)選票。盡管這種行為能夠?yàn)橹疇幦∫恍〈閮和镀?,但卻是以犧牲美國廣大消費(fèi)者的利益換來的。
可見,美國無視國際經(jīng)貿(mào)秩序和規(guī)則,甚至是相關(guān)產(chǎn)業(yè)的安全發(fā)展,將經(jīng)貿(mào)問題政治化,公開要求隨意調(diào)整對(duì)中國鋼鋁產(chǎn)品的關(guān)稅,轉(zhuǎn)嫁矛盾,一錯(cuò)再錯(cuò),這將無助于解決美國鋼鋁產(chǎn)業(yè)面臨的問題,甚至?xí)?yán)重影響美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
所以,美方應(yīng)正視自身問題,停止濫用單邊貿(mào)易措施,盡快回到以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制中來。
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