吉林省工業(yè)和信息化廳8月5日發(fā)布《吉林省梯度培育管理實施細(xì)則（征求意見稿）》并向社會公開征求意見，以快構(gòu)建綠色制造和服務(wù)體系，形成規(guī)范化、長效化培育機(jī)制，打造綠色制造領(lǐng)軍力量。

《吉林省綠色制造梯度培育管理實施細(xì)則（征求意見稿）》向社會公開征求意見

為貫徹落實《工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)綠色工廠梯度培育及管理暫行辦法>的通知》（工信部節(jié)〔2024〕13號）《吉林省工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實施方案》（吉工信辦聯(lián)〔2023〕45號），加快構(gòu)建我省綠色制造和服務(wù)體系，形成規(guī)范化、長效化培育機(jī)制，打造綠色制造領(lǐng)軍力量，擦亮新型工業(yè)化生態(tài)底色。我廳起草了《吉林省綠色制造梯度培育管理實施細(xì)則（征求意見稿）》，現(xiàn)征求各有關(guān)單位及社會各界意見。

請于8月16日前將有關(guān)意見建議（請署名）以書面郵寄或電子郵件方式反饋至省工信廳資源處。

聯(lián)系人：白佳齊聯(lián)系電話：0431-88914475

郵箱：jlzy8904578@163.com

地址：吉林省長春市寬城區(qū)新發(fā)路329號

吉林省綠色制造梯度培育管理實施細(xì)則（征求意見稿）

第一章 總則

第一條為高質(zhì)量落實《工業(yè)和信息化部“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》（工信部規(guī)〔2021〕178號）《工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)的通知》（工信部節(jié)〔2024〕13號）《吉林省工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實施方案》（吉工信辦聯(lián)〔2023〕45號），加快構(gòu)建綠色制造和服務(wù)體系，形成規(guī)范化、長效化培育機(jī)制，打造綠色制造領(lǐng)軍力量，擦亮新型工業(yè)化生態(tài)底色。制訂本實施細(xì)則。

第二條綠色制造梯度培育是指從以下兩個維度建立培育機(jī)制：縱向形成國家、省、市三級聯(lián)動的綠色制造培育機(jī)制；橫向形成、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)帶動園區(qū)內(nèi)、供應(yīng)鏈上下游企業(yè)創(chuàng)建綠色工廠的培育機(jī)制。

綠色工廠是指實現(xiàn)用地集約化、原料無害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化的企業(yè)，是綠色制造核心實施單元。

綠色工業(yè)園區(qū)是指將綠色低碳發(fā)展理念貫穿于園區(qū)規(guī)劃、空間布局、產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計、能源利用、資源利用、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、運(yùn)行管理等過程，全方位實現(xiàn)綠色低碳和循環(huán)可持續(xù)發(fā)展的工業(yè)園區(qū)，是綠色工廠和綠色基礎(chǔ)設(shè)施集聚的平臺。

綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)是指將綠色低碳發(fā)展理念貫穿于企業(yè)產(chǎn)品設(shè)計、原材料采購、生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲存、銷售、使用和報廢處理等全過程，實現(xiàn)供應(yīng)鏈全鏈條綠色化水平協(xié)同提升的主導(dǎo)企業(yè)，是帶動供應(yīng)鏈上下游工廠實施綠色制造的關(guān)鍵。

第三條綠色制造梯度培育及管理遵循企業(yè)主體、政府引導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和全面覆蓋的原則，以綠色工廠培育為基礎(chǔ)，以綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)培育為支撐，優(yōu)化政策環(huán)境，引導(dǎo)第三方機(jī)構(gòu)提供專業(yè)化服務(wù)，激發(fā)企業(yè)綠色制造的內(nèi)生動力，發(fā)揮綠色制造標(biāo)桿示范帶動作用，推動行業(yè)、區(qū)域綠色低碳轉(zhuǎn)型升級。

第四條省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)綠色制造梯度培育工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)推薦國家級綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)（以下簡稱綠色制造名單），認(rèn)定省級綠色制造名單，推動出臺相關(guān)配套政策。各市（州）工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)綠色制造名單培育、管理、宣傳和推薦工作。

第五條工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展管理平臺（https://green.miit.gov.

cn/，以下簡稱管理平臺）為開展國家級綠色制造培育及管理的統(tǒng)一平臺，管理平臺由工信部負(fù)責(zé)建設(shè)和運(yùn)維。省工業(yè)和信息化廳和各市（州）工業(yè)和信息化主管部門分別擁有管理人員賬號和相應(yīng)權(quán)限。

第二章 培育要求

第六條市（州）工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)將本地區(qū)具備培育條件且有提升潛力的企業(yè)、工業(yè)園區(qū)列為培育對象，制定培育計劃，引導(dǎo)和支持培育對象對照綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，創(chuàng)建市級綠色制造培育名單。

第七條綠色工廠培育對象應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）依法設(shè)立并具有獨立法人資格或者視同法人的獨立核算單位，且從事實際生產(chǎn)的制造型企業(yè)；

（二）符合本辦法第十條第一款相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

第八條綠色工業(yè)園區(qū)培育對象應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）具有法定邊界和范圍、具備統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)的工業(yè)園區(qū)，且以產(chǎn)品制造和能源供給為主要功能，工業(yè)增加值占比超過50%；

（二）發(fā)布園區(qū)綠色工廠培育計劃，組織園區(qū)內(nèi)企業(yè)開展綠色工廠創(chuàng)建；

（三）鼓勵建設(shè)工業(yè)綠色微電網(wǎng)、創(chuàng)建無廢園區(qū)、零碳園區(qū)、節(jié)水標(biāo)桿園區(qū)的工業(yè)園區(qū)；

（四）符合本辦法第十條第二款相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

第九條綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)培育對象應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）依法設(shè)立并具有獨立法人資格或者視同法人的獨立核算單位，是行業(yè)影響力大、經(jīng)營實力雄厚、產(chǎn)業(yè)鏈完整、綠色供應(yīng)鏈管理基礎(chǔ)好、在產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)揮主導(dǎo)作用的企業(yè)，積極創(chuàng)建綠色工廠；

（二）制定供應(yīng)商綠色工廠培育計劃，推動供應(yīng)商開展綠色工廠創(chuàng)建；

（三）符合本辦法第十條第三款相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

第十條國家級、省級綠色工廠創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn)主要依據(jù)工業(yè)和信息化部定期發(fā)布的綠色工廠創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)清單（詳見工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司網(wǎng)站）。已納入清單的行業(yè)按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評價，不在清單范圍的行業(yè)依據(jù)《綠色工廠評價通則》（GB/T36132）進(jìn)行評價。工業(yè)重點領(lǐng)域優(yōu)先推薦能效水平達(dá)到國家有關(guān)部門發(fā)布的標(biāo)桿水平的工廠，其他行業(yè)優(yōu)先推薦達(dá)到相應(yīng)國家能源消耗限額標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)值或1級水平的工廠。

國家級、省級綠色工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn)主要依據(jù)《綠色工業(yè)園區(qū)評價要求》。推薦的園區(qū)應(yīng)為省級及以上且綠色工廠數(shù)量多、占比高的工業(yè)園區(qū)。

國家級、省級綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn)主要依據(jù)工業(yè)和信息化部定期發(fā)布的綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)創(chuàng)建的行業(yè)指標(biāo)體系（詳見工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司網(wǎng)站）。已發(fā)布行業(yè)指標(biāo)體系的按照指標(biāo)體系進(jìn)行評價，未發(fā)布的行業(yè)依據(jù)《綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)評價要求》進(jìn)行評價。推薦的企業(yè)原則上應(yīng)為綠色工廠，優(yōu)先推薦汽車、機(jī)械、電子、紡織、通信制造等行業(yè)以及供應(yīng)商中綠色工廠數(shù)量眾多的龍頭企業(yè)和汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸試點企業(yè)。

市（州）工業(yè)和信息化主管部門可參考上述標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實際適當(dāng)調(diào)整要求，確定創(chuàng)建市級層面所使用的標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條近三年有下列情況的企業(yè)或園區(qū)（含園區(qū)內(nèi)企業(yè)），不得申請、推薦和列入綠色制造名單：

（一）未正常經(jīng)營生產(chǎn)的（工商注冊、連續(xù)停產(chǎn)12個月以上、被市場監(jiān)督管理部門列入經(jīng)營異常錄及嚴(yán)重違法失信名單且未被移出等）；

（二）發(fā)生安全（含網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全）、質(zhì)量、環(huán)境污染等事故以及偷漏稅等違法違規(guī)行為的（參照“信用中國”和“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”）；

（三）被動態(tài)調(diào)整出綠色制造名單的；

（四）在國務(wù)院及有關(guān)部委相關(guān)督查工作中被發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重問題的；

（五）被列入工業(yè)節(jié)能監(jiān)察整改名單且未按要求完成整改的；

（六）企業(yè)被列為失信被執(zhí)行人。

第三章 創(chuàng)建程序

第十二條企業(yè)、園區(qū)可采取自評價或委托具備評價能力的第三方機(jī)構(gòu)開展評價的方式，編寫評價報告后報送市（州）工業(yè)和信息化主管部門。采取第三方評價方式的，第三方機(jī)構(gòu)要按照《綠色制造第三方評價工作要求》開展工作，并對所出具評價報告的真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)；采取自評價方式的，工作流程和報告模板可參考《綠色制造第三方評價工作要求》。

第十三條關(guān)于市（州）級綠色制造名單培育：市（州）工業(yè)和信息化主管部門在收到企業(yè)、園區(qū)申報材料后，按照本地區(qū)培育計劃，組織開展市級綠色制造名單培育工作。

第十四條關(guān)于省級綠色制造名單認(rèn)定：市（州）工業(yè)和信息化主管部門在充分征求屬地生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管等主管部門意見后，形成明確推薦意見，擇優(yōu)向省工業(yè)和信息化廳推薦。省工業(yè)和信息化廳組織專家對入選的綠色制造名單進(jìn)行評審，擇優(yōu)確定年度公示名單，公示時間為7日，經(jīng)公示無異議的納入省級層面綠色制造名單并予以公告。省級綠色制造名單原則上應(yīng)先納入市級層面培育庫或者市級綠色制造名單。

第十五條關(guān)于國家級綠色制造名單推薦：省工業(yè)和信息化廳根據(jù)工業(yè)和信息化部下達(dá)的年度國家級綠色制造名單推薦數(shù)量要求，按照優(yōu)中選優(yōu)、寧缺毋濫的原則，在充分征求省級生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管等主管部門意見的基礎(chǔ)上，擬定國家級綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)年度推薦名單，于每年7月31日前通過管理平臺推薦至工業(yè)和信息化部。國家級綠色制造推薦名單原則上應(yīng)先納入省級綠色制造名單。

第四章 動態(tài)管理

第十六條對綠色制造名單實施動態(tài)跟蹤。國家、省級綠色制造名單應(yīng)在每年4月15日前通過管理平臺填報動態(tài)管理表，上報年度綠色制造關(guān)鍵指標(biāo)情況。

第十七條市（州）工業(yè)和信息化主管部門對納入綠色制造名單的企業(yè)或園區(qū)加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查，不定期進(jìn)行現(xiàn)場抽查復(fù)核。對綠色制造名單的企業(yè)或園區(qū)報送的動態(tài)管理表進(jìn)行審核，出具明確審核意見并在平臺上傳。對于綠色制造水平關(guān)鍵指標(biāo)不符合綠色制造評價要求的，組織進(jìn)行現(xiàn)場評估，提出動態(tài)調(diào)整意見。如有重大及以上生產(chǎn)安全和質(zhì)量事故、II級（重大）及以上突發(fā)環(huán)境污染事件的實時上報省工業(yè)和信息化廳。

第十八條綠色制造名單中的企業(yè)或園區(qū)存在以下情形的，在發(fā)布年度名單時予以移出并進(jìn)行公告：

（一）第十一條中所提到情況；

（二）拒不按時填報動態(tài)管理表；

（三）所提交材料或數(shù)據(jù)存在造假等問題。發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全和質(zhì)量事故、II級（重大）及以上突發(fā)環(huán)境污染事件的，及時從各層面名單移出并進(jìn)行公告。

第十九條綠色制造名單中的企業(yè)或園區(qū)，如發(fā)生名稱變更或因投資、并購等原因造成實際生產(chǎn)經(jīng)營范圍、生產(chǎn)地址、組織邊界與列入時發(fā)生重大變更的，應(yīng)在填報動態(tài)管理表時予以說明。所在市（州）工業(yè)和信息化主管部門對企業(yè)或園區(qū)提交的變更說明進(jìn)行復(fù)核確認(rèn)，變更后不再符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的從本層面名單中移出。對涉及到上一級綠色制造名單的，市（州）工業(yè)和信息化主管部門于每年推薦名單時，將調(diào)整意見統(tǒng)一上報，在發(fā)布年度名單時予以公告和變更。

第五章 第三方機(jī)構(gòu)管理

第二十條開展綠色制造評價服務(wù)的第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)滿足以下條件：

（一）在中華人民共和國境內(nèi)注冊并具有獨立法人資格的企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會等，具有開展相關(guān)評價的經(jīng)驗和能力；

（二）具有固定的辦公場所及開展評價工作的辦公條件，具有健全的財務(wù)管理制度；

（三）從事綠色評價的中級職稱以上專職人員不少于10人，其中能源、環(huán)境、生態(tài)、低碳、生命周期評價等相關(guān)專業(yè)高級職稱人員不少于5人；

（四）評價機(jī)構(gòu)人員要遵守國家法律法規(guī)和評價程序，熟悉綠色制造相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；

（五）具備開展綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈等領(lǐng)域評價的能力，近五年主導(dǎo)或參與綠色制造相關(guān)評審、論證、評價或省級以上科研項目，或國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、綠色制造相關(guān)政策制定等。

第二十一條參與綠色評價活動的第三方機(jī)構(gòu)，應(yīng)在管理平臺注冊，并在開展評價前，將本機(jī)構(gòu)資質(zhì)條件證明等相關(guān)材料報省工業(yè)和信息化廳備案后，可開展評價工作。

第二十二條第三方評價機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)和本細(xì)則，按照《綠色制造第三方評價工作要求》開展工作，客觀公正形成評價結(jié)果，出具評價報告，并對評價報告負(fù)責(zé)，接受監(jiān)督。第三方機(jī)構(gòu)不得與培育對象簽訂對賭協(xié)議、承諾保過、認(rèn)證服務(wù)搭售評價、以及其他擾亂培育咨詢評價服務(wù)市場的行為。每年12月15日前，參與綠色評價活動的第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)將本年度工作開展情況進(jìn)行總結(jié)，并上報省工業(yè)和信息化廳。

同一法定代表人的第三方機(jī)構(gòu)每年度開展的國家級綠色制造評價項目（包括綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)）總計不得超過15項。

經(jīng)查實在評價過程中存在弄虛作假或故意隱瞞評價對象問題的第三方機(jī)構(gòu)將進(jìn)行通報，三年內(nèi)不予采信其所出具的評價結(jié)果。

第二十三條參與綠色制造梯度培育的第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)自身能力建設(shè)和專業(yè)人員培養(yǎng)，主動向培育對象宣貫綠色制造相關(guān)理念和要求，推廣先進(jìn)成熟經(jīng)驗，深入挖掘綠色發(fā)展工作亮點和潛在改進(jìn)空間，提出合理化提升建議，跟蹤培育對象綠色發(fā)展過程的需求，提供綠色制造系統(tǒng)解決方案和持續(xù)性技術(shù)服務(wù)。

對認(rèn)真履行工作責(zé)任，堅守職業(yè)道德，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范要求開展服務(wù)的第三方機(jī)構(gòu)，將優(yōu)先推薦參與工業(yè)節(jié)能、資源節(jié)約與綜合利用等方面的評價工作。

第二十四條任何組織或個人可針對綠色制造名單單位和第三方機(jī)構(gòu)相關(guān)信息真實性、準(zhǔn)確性等方面存在的問題，向相關(guān)工業(yè)和信息化主管部門實名舉報，并提供佐證材料和聯(lián)系方式。對受理的舉報內(nèi)容，相關(guān)工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)及時進(jìn)行核實，經(jīng)核實確認(rèn)存在所舉報事項的，視情節(jié)輕重要求進(jìn)行整改或按本實施細(xì)則要求從綠色制造名單移出，第三方機(jī)構(gòu)存在所舉報事項的按本實施細(xì)則第二十二條第三款規(guī)定處理。

第六章 配套機(jī)制

第二十五條省工業(yè)和信息化廳加強(qiáng)綠色制造培訓(xùn)和宣傳推廣，推動綠色工廠申報反映綠色發(fā)展水平的“企業(yè)綠碼”，在專項資金申請、試點示范、金融服務(wù)等方面對綠色制造名單單位提供支持。

第二十六條鼓勵市（州）工業(yè)和信息化主管部門制定本地區(qū)綠色制造的扶持和指導(dǎo)政策，把綠色制造梯度培育作為推動區(qū)域制造業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展的主要抓手，聯(lián)合有關(guān)部門依法依規(guī)積極運(yùn)用財政、產(chǎn)業(yè)、土地、規(guī)劃、金融、稅收、用能等政策，持續(xù)提升綠色制造水平。

第二十七條 對于綠色制造名單企業(yè)，加大支持服務(wù)力度，支持和鼓勵包括但不限于以下服務(wù)：

（一）推動金融資源支持綠色工廠綠色低碳改造升級項目建設(shè)。對綠色工廠綠色低碳改造升級項目有融資需求的，向國家產(chǎn)融合作平臺分類推送；

（二）對認(rèn)定的綠色工廠推出“綠色工廠貸”等專項金融產(chǎn)品，優(yōu)先給予授信支持，并參考“企業(yè)綠碼”量化分析評價結(jié)果給予差異化利率定價；

（三）推廣“企業(yè)綠碼”，加大“企業(yè)綠碼”的應(yīng)用場景，申領(lǐng)后可向其采購商、金融機(jī)構(gòu)、有關(guān)政府部門等出示，證明自身綠色化發(fā)展水平；

（四）加強(qiáng)綠色制造名單企業(yè)的培訓(xùn)指導(dǎo)和典型經(jīng)驗宣傳力度。

第二十八條綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)應(yīng)積極通過公開渠道展示宣傳綠色制造先進(jìn)技術(shù)和典型做法，按照生態(tài)環(huán)境主管部門相關(guān)規(guī)定要求披露環(huán)境信息，發(fā)揮先進(jìn)示范引領(lǐng)帶動作用。鼓勵綠色工廠編制綠色低碳發(fā)展報告，綠色工業(yè)園區(qū)制定綠色工廠支持政策，綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)加大對綠色工廠的產(chǎn)品采購力度。

第七章 附則

第二十九條本實施細(xì)則由省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十條 本實施細(xì)則中提及的《綠色制造第三方評價要求》 《綠色工業(yè)園區(qū)評價要求》 《綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)評價要求》以及《綠色制造動態(tài)管理表》 與工業(yè)和信息化部《綠色工廠梯度培育及管理暫行辦法》中附件保持一致，同步修改更新。申報單位、第三方機(jī)構(gòu)以及各級工信主管部門可在工信部節(jié)能司官網(wǎng)下載。

第三十一條本實施細(xì)則自發(fā)布之日起實施。