國家發(fā)展改革委國家能源局國家數(shù)據(jù)局關(guān)于印發(fā)《加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)行動(dòng)方案（2024—2027年）》的通知

發(fā)改能源〔2024〕1128號

　　各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、能源局、數(shù)據(jù)管理部門，北京市城市管理委員會(huì)，國家能源局各派出機(jī)構(gòu)，有關(guān)中央企業(yè)：

　　為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的重要指示精神和《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化電力體制改革加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的意見》有關(guān)要求，進(jìn)一步加大工作力度，加快推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)，國家發(fā)展改革委、國家能源局、國家數(shù)據(jù)局制定了《加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)行動(dòng)方案（2024—2027年）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施，因地制宜加快推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)。

　　國家發(fā)展改革委

　　國家能源局

　　國家數(shù)據(jù)局

　　2024年7月25日

加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)行動(dòng)方案（2024—2027年）

　　為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的重要指示精神和《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化電力體制改革加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的意見》有關(guān)要求，進(jìn)一步加大工作力度，在一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)力爭取得新突破，加快推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)提供有力支撐，制定本行動(dòng)方案。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)落實(shí)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，圍繞規(guī)劃建設(shè)新型能源體系、加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的總目標(biāo)，堅(jiān)持清潔低碳、安全充裕、經(jīng)濟(jì)高效、供需協(xié)同、靈活智能的基本原則，聚焦近期新型電力系統(tǒng)建設(shè)亟待突破的關(guān)鍵領(lǐng)域，選取典型性、代表性的方向開展探索，以“小切口”解決“大問題”，提升電網(wǎng)對清潔能源的接納、配置、調(diào)控能力。在2024—2027年重點(diǎn)開展9項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)取得實(shí)效。

　　二、電力系統(tǒng)穩(wěn)定保障行動(dòng)

　?。ㄒ唬﹥?yōu)化加強(qiáng)電網(wǎng)主網(wǎng)架。適應(yīng)電力發(fā)展新形勢需要，組織開展電力系統(tǒng)設(shè)計(jì)工作，優(yōu)化加強(qiáng)電網(wǎng)主網(wǎng)架，補(bǔ)齊結(jié)構(gòu)短板，夯實(shí)電力系統(tǒng)穩(wěn)定的物理基礎(chǔ)，保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng)和新能源高質(zhì)量發(fā)展。

　　（二）提升新型主體涉網(wǎng)性能。針對新能源、電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施、新型儲能等快速發(fā)展的實(shí)際，制修訂并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理要求，合理提高新型主體對頻率、電壓擾動(dòng)的耐受能力和主動(dòng)支撐調(diào)節(jié)能力，加強(qiáng)并網(wǎng)檢測，確保涉網(wǎng)性能達(dá)標(biāo)，源網(wǎng)荷儲協(xié)同提升

　　電力系統(tǒng)穩(wěn)定水平。

　　（三）推進(jìn)構(gòu)網(wǎng)型技術(shù)應(yīng)用。根據(jù)高比例新能源電力系統(tǒng)運(yùn)行需要，選擇典型場景應(yīng)用構(gòu)網(wǎng)型控制技術(shù)，具備主動(dòng)支撐電網(wǎng)電壓、頻率、功角穩(wěn)定能力，提升系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行水平。

　　（四）持續(xù)提升電能質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)《電能質(zhì)量管理辦法（暫行）》，指導(dǎo)地方電力管理部門做好電能質(zhì)量管理工作，壓實(shí)各方電能質(zhì)量管理責(zé)任，加強(qiáng)常態(tài)化管理，持續(xù)提升電力系統(tǒng)電能質(zhì)量水平。

　　三、大規(guī)模高比例新能源外送攻堅(jiān)行動(dòng)

　　（五）提高在運(yùn)輸電通道新能源電量占比。適應(yīng)新能源快速發(fā)展需要，通過有序安排各類電源投產(chǎn)，同步加強(qiáng)送受端網(wǎng)架，提升送端功率調(diào)節(jié)能力，有效提高在運(yùn)輸電通道新能源電量占比。

　?。╅_展新增輸電通道先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用。優(yōu)選一批電力規(guī)劃明確的“沙戈荒”大基地和主要流域水風(fēng)光一體化基地送出通道，在保障送出通道電力供應(yīng)能力的前提下，依托先進(jìn)的發(fā)電、調(diào)節(jié)、控制技術(shù)，開展新型交直流輸電技術(shù)應(yīng)用，有效降低配套煤電比例，實(shí)現(xiàn)高比例或純新能源外送。

　　四、配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)

　?。ㄆ撸┙M織編制建設(shè)改造實(shí)施方案。圍繞供電能力、抗災(zāi)能力和承載能力提升，指導(dǎo)各省份能源主管部門編制配電網(wǎng)發(fā)展實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)、任務(wù)舉措、項(xiàng)目安排、資金保障等內(nèi)容，并做好與配電網(wǎng)規(guī)劃的銜接。

　　（八）健全配電網(wǎng)全過程管理。指導(dǎo)各地開展新能源接網(wǎng)影響分析，建立配電網(wǎng)可開放容量定期發(fā)布和預(yù)警機(jī)制。在電動(dòng)汽車發(fā)展規(guī)模較大的重點(diǎn)省份，組織開展配電網(wǎng)可接入充電設(shè)施容量研究。針對性提升新能源、電動(dòng)汽車充電設(shè)施接網(wǎng)能力。加快健全配電網(wǎng)工程定額與造價(jià)管理體系，完善模塊化設(shè)計(jì)、規(guī)范化選型、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高配電網(wǎng)工程建設(shè)效率和安全質(zhì)量。

　?。ň牛┲贫ㄐ抻喴慌潆娋W(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)。對現(xiàn)有配電網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面梳理，按照“推動(dòng)修訂、加快制定、深入研究”分類形成配電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)清單，細(xì)化責(zé)任分工、工作要求和進(jìn)度安排，推動(dòng)構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、安全可靠的配電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系。

　?。ㄊ┙⑴潆娋W(wǎng)發(fā)展指標(biāo)評價(jià)體系。按照客觀、系統(tǒng)、科學(xué)、可行的原則開展規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)維管理、電能質(zhì)量、投資效益等環(huán)節(jié)的具體指標(biāo)設(shè)計(jì)，探索建立配電網(wǎng)發(fā)展指標(biāo)評價(jià)體系，科學(xué)評價(jià)各?。▍^(qū)、市）和有關(guān)重點(diǎn)城市的配電網(wǎng)發(fā)展成效。

　　五、智慧化調(diào)度體系建設(shè)行動(dòng)

　?。ㄊ唬┘訌?qiáng)智慧化調(diào)度體系總體設(shè)計(jì)。適應(yīng)大規(guī)模高比例新能源和新型主體對電力調(diào)度的新要求，全面推進(jìn)調(diào)度方式、機(jī)制和管理的優(yōu)化調(diào)整。研究新一代電力調(diào)度系統(tǒng)的基本定義、主要特征、分階段實(shí)現(xiàn)路徑、關(guān)鍵技術(shù)等內(nèi)容，加快新型調(diào)度控制技術(shù)應(yīng)用，做好調(diào)度與電力市場的銜接。

　?。ㄊ﹦?chuàng)新新型有源配電網(wǎng)調(diào)度模式。重點(diǎn)在分布式新能源、用戶側(cè)儲能、電動(dòng)汽車充電設(shè)施等新型主體發(fā)展較快的地區(qū)，探索應(yīng)用主配微網(wǎng)協(xié)同的新型有源配電網(wǎng)調(diào)度模式，鼓勵(lì)其他地區(qū)因地制宜同步開展探索。通過完善市、縣級電力調(diào)度機(jī)制，強(qiáng)化分布式資源管控能力，提升配電網(wǎng)層面就地平衡能力和對主網(wǎng)的主動(dòng)支撐能力。

　　六、新能源系統(tǒng)友好性能提升行動(dòng)

　　（十三）打造一批系統(tǒng)友好型新能源電站。整合源儲資源、優(yōu)化調(diào)度機(jī)制、完善市場規(guī)則，提升典型場景下風(fēng)電、光伏電站的系統(tǒng)友好性能。改造升級一批已配置新型儲能但未有效利用的新能源電站，建設(shè)一批提升電力供應(yīng)保障能力的系統(tǒng)友好型新能源電站，提高可靠出力水平，新能源置信出力提升至10%以上。

　?。ㄊ模?shí)施一批算力與電力協(xié)同項(xiàng)目。統(tǒng)籌數(shù)據(jù)中心發(fā)展需求和新能源資源稟賦，科學(xué)整合源荷儲資源，開展算力、電力基礎(chǔ)

　　設(shè)施協(xié)同規(guī)劃布局。探索新能源就近供電、聚合交易、就地消納的“綠電聚合供應(yīng)”模式。整合調(diào)節(jié)資源，提升算力與電力協(xié)同運(yùn)行水平，提高數(shù)據(jù)中心綠電占比，降低電網(wǎng)保障容量需求。探索光熱發(fā)電與風(fēng)電、光伏發(fā)電聯(lián)營的綠電穩(wěn)定供應(yīng)模式。加強(qiáng)數(shù)據(jù)中心余熱資源回收利用，滿足周邊地區(qū)用熱需求。

　　（十五）建設(shè)一批智能微電網(wǎng)項(xiàng)目。鼓勵(lì)各地結(jié)合應(yīng)用場景，因地制宜建設(shè)智能微電網(wǎng)項(xiàng)目。在電網(wǎng)末端和大電網(wǎng)未覆蓋地區(qū)，建設(shè)一批風(fēng)光儲互補(bǔ)的智能微電網(wǎng)項(xiàng)目，提高當(dāng)?shù)仉娏?yīng)水平。

　　在新能源資源條件較好的地區(qū)，建設(shè)一批源網(wǎng)荷儲協(xié)同的智能微電網(wǎng)項(xiàng)目，提高微電網(wǎng)自調(diào)峰、自平衡能力，提升新能源發(fā)電自發(fā)自用比例，緩解大電網(wǎng)調(diào)節(jié)和消納壓力，積極支持新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。

　　七、新一代煤電升級行動(dòng)

　?。ㄊ╅_展新一代煤電試驗(yàn)示范。探索與新型電力系統(tǒng)發(fā)展相適應(yīng)的新一代煤電發(fā)展路徑。以清潔低碳、高效調(diào)節(jié)、快速變負(fù)荷、啟停調(diào)峰為主線任務(wù)，推動(dòng)煤電機(jī)組深度調(diào)峰、快速爬坡等高效調(diào)節(jié)能力進(jìn)一步提升，更好發(fā)揮煤電的電力供應(yīng)保障作用，促進(jìn)新能源消納；應(yīng)用零碳或低碳燃料摻燒、碳捕集利用與封存等低碳煤電技術(shù)路線，促進(jìn)煤電碳排放水平大幅下降。以合理的政策、市場機(jī)制支持煤電機(jī)組優(yōu)化運(yùn)行方式。

　　（十七）推動(dòng)新一代煤電標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。針對新一代煤電技術(shù)路線，推動(dòng)開展煤電降碳效果核算標(biāo)準(zhǔn)制定。組織開展《大中型火力發(fā)電廠設(shè)計(jì)規(guī)范》修編工作，重點(diǎn)完善新一代煤電系統(tǒng)設(shè)計(jì)及設(shè)備選型標(biāo)準(zhǔn)體系，更好適應(yīng)電力系統(tǒng)清潔低碳、靈活智能的發(fā)展要求。對行業(yè)亟需的先進(jìn)性指標(biāo)要求，先行研究制定文件予以規(guī)范，后續(xù)在標(biāo)準(zhǔn)修編中明確。

　　八、電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力優(yōu)化行動(dòng)

　?。ㄊ耍┙ㄔO(shè)一批共享儲能電站。在用好常規(guī)調(diào)節(jié)措施的基礎(chǔ)上，聚焦新型儲能優(yōu)化系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。針對部分地區(qū)短期內(nèi)新能源快速發(fā)展、系統(tǒng)調(diào)節(jié)需求快速提升的實(shí)際，科學(xué)開展調(diào)節(jié)能力需求分析，在確保安全的前提下，布局一批共享儲能電站，同步完善調(diào)用和市場化運(yùn)行機(jī)制，提升系統(tǒng)層面的電力保供和新能源消納能力。

　　（十九）探索應(yīng)用一批新型儲能技術(shù)。圍繞不同應(yīng)用場景對爬坡速率、容量、長時(shí)間尺度調(diào)節(jié)及經(jīng)濟(jì)性、安全性的需求，探索建設(shè)一批液流電池、飛輪、壓縮空氣儲能、重力儲能、二氧化碳儲能、液態(tài)空氣儲能、鈉離子電池、鉛炭電池等多種技術(shù)路線的儲能電站。通過合理的政策機(jī)制，引導(dǎo)新型儲能電站的市場化投資運(yùn)營。

　　九、電動(dòng)汽車充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)拓展行動(dòng)

　?。ǘ┩晟瞥潆娀A(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局。以“兩區(qū)”（居住區(qū)、辦公區(qū)）、“三中心”（商業(yè)中心、工業(yè)中心、休閑中心）為重點(diǎn)，因地制宜布局公共充電基礎(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)大高速公路充電網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍并加強(qiáng)節(jié)假日充電服務(wù)保障，有效增加農(nóng)村地區(qū)充電設(shè)施，逐步構(gòu)建日益完善的充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

　?。ǘ唬┘訌?qiáng)電動(dòng)汽車與電網(wǎng)融合互動(dòng)。充分利用電動(dòng)汽車儲能資源，全面推廣智能有序充電。支持開展車、樁、站、網(wǎng)融合互動(dòng)探索，研究完善電動(dòng)汽車充電分時(shí)電價(jià)政策，探索放電價(jià)格機(jī)制，推動(dòng)電動(dòng)汽車參與電力系統(tǒng)互動(dòng)。

　?。ǘ┙⒔∪潆娀A(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)體系。加快以快充技術(shù)為代表的先進(jìn)充換電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，探索建立車網(wǎng)互動(dòng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，健全完善充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營等方面標(biāo)準(zhǔn)體系，提升標(biāo)準(zhǔn)國際化引領(lǐng)能力。

　　十、需求側(cè)協(xié)同能力提升行動(dòng)

　?。ǘ╅_展典型地區(qū)高比例需求側(cè)響應(yīng)。在尖峰負(fù)荷問題突出或新能源消納困難的地區(qū)實(shí)施高比例需求側(cè)響應(yīng)。依托新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)，建立需求側(cè)靈活調(diào)節(jié)資源庫，優(yōu)化調(diào)度運(yùn)行機(jī)制，完善市場和價(jià)格機(jī)制，充分激發(fā)需求側(cè)響應(yīng)活力，實(shí)現(xiàn)典型地區(qū)需求側(cè)響應(yīng)能力達(dá)到最大用電負(fù)荷的5%或以上，著力推動(dòng)具備條件的典型地區(qū)需求側(cè)響應(yīng)能力達(dá)到最大用電負(fù)荷的10%左右。

　　（二十四）建設(shè)一批虛擬電廠。結(jié)合電力保供、新能源發(fā)展等需求，利用當(dāng)?shù)卦春蓛Y源，建設(shè)一批虛擬電廠。建立健全虛擬電廠技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，完善虛擬電廠的市場準(zhǔn)入、安全運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)和交易規(guī)則，常態(tài)化參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)，提升電力保供和新能源就地消納能力。

　　十一、加強(qiáng)組織實(shí)施

　?。ǘ澹┏闪⒐ぷ鳈C(jī)制。國家發(fā)展改革委、國家能源局會(huì)同國家數(shù)據(jù)局建立健全工作機(jī)制，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)全國新型電力系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，明確推進(jìn)路徑和重點(diǎn)工作，有序推進(jìn)任務(wù)落實(shí)落地。研究完善配套支持措施，做好政策銜接，鼓勵(lì)多元主體參與項(xiàng)目投資建設(shè)。

　?。ǘ?qiáng)化責(zé)任落實(shí)。承擔(dān)新型電力系統(tǒng)建設(shè)具體任務(wù)的單位，要切實(shí)履行主體責(zé)任，精心組織實(shí)施，高質(zhì)量完成技術(shù)應(yīng)用、標(biāo)準(zhǔn)制修訂、機(jī)制調(diào)整、模式探索等任務(wù)，配套完善支持政策。及時(shí)總結(jié)提升，形成可復(fù)制可推廣可持續(xù)的工作推進(jìn)模式，具備條件的加快擴(kuò)大實(shí)施范圍。

　　附件：加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)行動(dòng)方案（2024—2027年）

　　國家能源局電力司主要負(fù)責(zé)同志就《加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)行動(dòng)方案（2024—2027年）》答記者問

　　近日，國家發(fā)展改革委、國家能源局、國家數(shù)據(jù)局聯(lián)合印發(fā)《加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)行動(dòng)方案（2024—2027年）》（發(fā)改能源〔2024〕1128號，以下簡稱《行動(dòng)方案》）。為便于各方準(zhǔn)確理解和把握政策內(nèi)容，國家能源局電力司主要負(fù)責(zé)同志接受采訪，回答了記者提問。

　　問：請介紹一下《行動(dòng)方案》出臺的背景和意義。

　　答：習(xí)近平總書記先后在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議和中央全面深化改革委員會(huì)第二次會(huì)議上就構(gòu)建新型電力系統(tǒng)作出重要指示。黨中央、國務(wù)院在《關(guān)于深化電力體制改革加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的意見》中，對加快推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)作出部署。新形勢下，加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)意義重大，是助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的關(guān)鍵載體、是長遠(yuǎn)保障我國能源安全的戰(zhàn)略選擇、是應(yīng)對好電力轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)的有效舉措。

　　近年來，國家發(fā)展改革委、國家能源局會(huì)同有關(guān)單位扎實(shí)推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、明確方向、夯實(shí)基礎(chǔ)等方面開展了系列工作。加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)籌，進(jìn)一步明確有關(guān)單位工作分工，有序推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)。針對“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過程中電力系統(tǒng)持續(xù)發(fā)生的結(jié)構(gòu)、形態(tài)、特性變化，組織開展專題研究，發(fā)布《新型電力系統(tǒng)發(fā)展藍(lán)皮書》，指導(dǎo)電力行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。召開新形勢下全國電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定工作會(huì)議，印發(fā)《關(guān)于新形勢下配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（發(fā)改能源〔2024〕187號）、《關(guān)于做好新能源消納工作保障新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》（國能發(fā)電力〔2024〕44號）等文件，強(qiáng)化穩(wěn)定管理、打造新型配電系統(tǒng)、完善新能源消納政策措施。

　　為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的重要指示精神和黨中央、國務(wù)院有關(guān)要求，進(jìn)一步加大工作力度，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，國家發(fā)展改革委、國家能源局、國家數(shù)據(jù)局在前期研究的基礎(chǔ)上總結(jié)提煉，將有關(guān)工作考慮進(jìn)一步明確為具體任務(wù)，聯(lián)合印發(fā)了《行動(dòng)方案》，加快推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)取得實(shí)效，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)提供有力支撐。

　　問：《行動(dòng)方案》對推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)有何總體考慮？

　　答：新型電力系統(tǒng)建設(shè)時(shí)間跨度長、涵蓋領(lǐng)域廣、涉及方面多，各發(fā)展階段側(cè)重點(diǎn)不同，需統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施?！缎袆?dòng)方案》著重從三個(gè)方面推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)。一是切實(shí)落實(shí)新型電力系統(tǒng)建設(shè)的總體要求。圍繞“清潔低碳、安全充裕、經(jīng)濟(jì)高效、供需協(xié)同、靈活智能”二十字方針，分別從不同角度對應(yīng)提出專項(xiàng)行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)新型電力系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展。二是力求解決近期關(guān)鍵問題。立足當(dāng)前發(fā)展階段，聚焦近期新型電力系統(tǒng)建設(shè)亟待突破的關(guān)鍵領(lǐng)域，明確2024—2027年重點(diǎn)任務(wù)，務(wù)求盡快取得成果，服務(wù)當(dāng)前電力系統(tǒng)轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)際需要。三是采用先行先試的工作方法。在各項(xiàng)關(guān)鍵領(lǐng)域中，選取攻關(guān)收益高、提效潛力大、引領(lǐng)效應(yīng)強(qiáng)的方向開展探索，發(fā)揮好試點(diǎn)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，以“小切口”解決“大問題”。

　　問：《行動(dòng)方案》重點(diǎn)部署了哪些任務(wù)，主要解決哪些問題，將達(dá)到哪些效果？

　　答：《行動(dòng)方案》提出，2024—2027年重點(diǎn)開展9項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)。

　　一是電力系統(tǒng)穩(wěn)定保障行動(dòng)。新型電力系統(tǒng)“雙高”（高比例可再生能源和高比例電力電子設(shè)備）特性日益凸顯，安全穩(wěn)定運(yùn)行面臨較大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。針對電力系統(tǒng)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)理和功能形態(tài)轉(zhuǎn)變過程中可能出現(xiàn)的系統(tǒng)穩(wěn)定問題，《行動(dòng)方案》提出著力優(yōu)化加強(qiáng)電網(wǎng)主網(wǎng)架、提升新型主體涉網(wǎng)性能、推進(jìn)構(gòu)網(wǎng)型技術(shù)應(yīng)用、持續(xù)提升電能質(zhì)量，為新型電力系統(tǒng)建設(shè)提供安全穩(wěn)定保障。

　　二是大規(guī)模高比例新能源外送攻堅(jiān)行動(dòng)。目前，在運(yùn)跨省區(qū)輸電通道主要輸送煤電、水電等傳統(tǒng)電力，新能源電量占比較低。隨著“沙戈荒”大型風(fēng)電光伏基地、水風(fēng)光綜合基地的有序建設(shè)，新能源外送消納需求將進(jìn)一步增加。為適應(yīng)新能源快速發(fā)展需要，《行動(dòng)方案》提出提高在運(yùn)輸電通道新能源電量占比、開展新增輸電通道先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用，依托先進(jìn)的發(fā)電、調(diào)節(jié)、控制技術(shù)，實(shí)現(xiàn)大規(guī)模高比例新能源外送。

　　三是配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)。近年來，雨雪冰凍、臺風(fēng)、洪澇等自然災(zāi)害頻發(fā)，用戶供電可靠性受到影響；分布式新能源、電動(dòng)汽車充電設(shè)施等新型主體大規(guī)模并網(wǎng)，對配電網(wǎng)承載力提出更高要求。針對新型電力系統(tǒng)對配電網(wǎng)在電力保供和轉(zhuǎn)型方面的新要求，《行動(dòng)方案》提出組織編制建設(shè)改造實(shí)施方案，健全配電網(wǎng)全過程管理，制定修訂一批配電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)，建立配電網(wǎng)發(fā)展指標(biāo)評價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)與源、荷、儲的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　四是智慧化調(diào)度體系建設(shè)行動(dòng)。隨著大量新型主體接入，電力系統(tǒng)可控對象從以源為主擴(kuò)展到源網(wǎng)荷儲各環(huán)節(jié)，控制規(guī)模呈指數(shù)級增長，調(diào)控方式需從傳統(tǒng)的“源隨荷動(dòng)”向“源網(wǎng)荷儲融合互動(dòng)”轉(zhuǎn)變，調(diào)控技術(shù)手段和智能化水平亟待升級。為優(yōu)化完善適應(yīng)新型電力系統(tǒng)的調(diào)度系統(tǒng)，《行動(dòng)方案》提出加強(qiáng)智慧化調(diào)度體系總體設(shè)計(jì)，著力創(chuàng)新新型有源配電網(wǎng)調(diào)度模式。

　　五是新能源系統(tǒng)友好性能提升行動(dòng)。目前，風(fēng)電在電力規(guī)劃中參與平衡的比例較低，負(fù)荷晚高峰時(shí)段光伏參與平衡的比例基本為零，新能源可靠出力水平亟待提升。為提升新能源系統(tǒng)友好性能、創(chuàng)新風(fēng)光儲互補(bǔ)及源網(wǎng)荷儲協(xié)同發(fā)展模式，《行動(dòng)方案》提出著力打造一批系統(tǒng)友好型新能源電站，實(shí)現(xiàn)新能源置信出力提升至10%以上；探索實(shí)施一批算力與電力協(xié)同項(xiàng)目，提高數(shù)據(jù)中心綠電占比；因地制宜建設(shè)一批智能微電網(wǎng)項(xiàng)目，提升新能源發(fā)電自發(fā)自用比例。

　　六是新一代煤電升級行動(dòng)。未來一段時(shí)期，煤電仍是我國電力可靠供應(yīng)的重要支撐電源，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)要加快低碳化改造，進(jìn)一步提升運(yùn)行靈活性。針對新型電力系統(tǒng)對煤電加快轉(zhuǎn)型升級的要求，《行動(dòng)方案》以清潔低碳、高效調(diào)節(jié)、快速變負(fù)荷、啟停調(diào)峰為主線任務(wù)，開展新一代煤電試驗(yàn)示范；應(yīng)用零碳或低碳燃料摻燒、碳捕集利用與封存等低碳煤電技術(shù)路線，促進(jìn)煤電碳排放水平大幅下降；推動(dòng)新一代煤電標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，重點(diǎn)完善系統(tǒng)設(shè)計(jì)及設(shè)備選型標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　七是電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力優(yōu)化行動(dòng)。近年來，部分地區(qū)的新能源短期內(nèi)快速發(fā)展，靈活調(diào)節(jié)資源與新能源在建設(shè)規(guī)模、時(shí)序上相互銜接不足，新能源消納壓力逐漸增加。針對新型電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力需求持續(xù)增長的實(shí)際，在用好常規(guī)調(diào)節(jié)措施的基礎(chǔ)上，《行動(dòng)方案》提出充分發(fā)揮新型儲能調(diào)節(jié)能力，通過建設(shè)一批共享儲能電站、探索應(yīng)用一批新型儲能技術(shù)，加快實(shí)現(xiàn)新型儲能規(guī)?；瘧?yīng)用，同步完善調(diào)用和市場化運(yùn)行機(jī)制。

　　八是電動(dòng)汽車充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)拓展行動(dòng)。隨著我國新能源汽車發(fā)展駛?cè)搿翱燔嚨馈?，保有量的大幅增加對配套充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出了更高要求。同時(shí)，電動(dòng)汽車電池作為儲能資源，為電力系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)提供了更多選擇。針對電動(dòng)汽車大規(guī)模充電需求及儲能資源的有效利用，《行動(dòng)方案》提出完善充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局，加強(qiáng)電動(dòng)汽車與電網(wǎng)融合互動(dòng)，建立健全充電基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)體系，加快推動(dòng)電動(dòng)汽車與能源轉(zhuǎn)型融合發(fā)展。

　　九是需求側(cè)協(xié)同能力提升行動(dòng)。負(fù)荷側(cè)靈活調(diào)節(jié)資源的充分調(diào)用，有助于緩解尖峰負(fù)荷問題、促進(jìn)低谷時(shí)段新能源消納。針對新型電力系統(tǒng)供需協(xié)同、靈活智能的建設(shè)要求，《行動(dòng)方案》提出開展典型地區(qū)高比例需求側(cè)響應(yīng)，充分激發(fā)需求側(cè)響應(yīng)活力，典型地區(qū)需求側(cè)響應(yīng)能力達(dá)到最大用電負(fù)荷的5%或以上，具備條件的典型地區(qū)需求側(cè)響應(yīng)能力達(dá)到最大用電負(fù)荷的10%左右；利用源荷儲資源建設(shè)一批虛擬電廠，建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系，完善相關(guān)規(guī)則，提升電力保供和新能源就地消納能力。

　　問：如何保障《行動(dòng)方案》各項(xiàng)任務(wù)有效落地？

　　答：新型電力系統(tǒng)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，需要源網(wǎng)荷儲各環(huán)節(jié)統(tǒng)籌推進(jìn)、電力行業(yè)各方面協(xié)同配合。為推動(dòng)《行動(dòng)方案》落實(shí)落地，國家發(fā)展改革委、國家能源局會(huì)同國家數(shù)據(jù)局建立健全工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)全國新型電力系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，強(qiáng)化評估問效。針對《行動(dòng)方案》提出的9項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步深化研究，根據(jù)需要出臺專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施方案，高效有序推進(jìn)各項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)落地。及時(shí)總結(jié)提升，形成可復(fù)制可推廣可持續(xù)的工作推進(jìn)模式，具備條件的加快擴(kuò)大實(shí)施范圍。研究完善配套支持措施，做好后續(xù)政策銜接，鼓勵(lì)多元主體參與項(xiàng)目投資建設(shè)，增強(qiáng)社會(huì)各界對新型電力系統(tǒng)建設(shè)的參與度和支持度。

　　省級能源主管部門、相關(guān)企業(yè)等承擔(dān)新型電力系統(tǒng)建設(shè)具體任務(wù)的單位，要切實(shí)履行主體責(zé)任，結(jié)合職責(zé)做好各項(xiàng)工作，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)解決關(guān)鍵問題，保障各項(xiàng)任務(wù)扎實(shí)開展。結(jié)合本地區(qū)、企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和實(shí)際需求，進(jìn)一步細(xì)化工作安排，制定具體工作方案。精心優(yōu)選項(xiàng)目，扎實(shí)推動(dòng)實(shí)施，盡快形成一批建設(shè)成果。推動(dòng)先進(jìn)成熟技術(shù)推廣應(yīng)用、相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂、調(diào)度運(yùn)行及市場機(jī)制優(yōu)化完善，支撐新型電力系統(tǒng)建設(shè)，助力電力領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。