《河南省行政執(zhí)法證件管理辦法》已經(jīng)2017年5月10日省政府第123次常務會議通過,現(xiàn)予公布,自2017年8月1日起施行。

　　省長 陳潤兒

　　2017年6月3日

河南省行政執(zhí)法證件管理辦法

　　第一條　為加強行政執(zhí)法證件管理,規(guī)范行政執(zhí)法行為,促進嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法,根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《河南省行政執(zhí)法條例》等法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本辦法。

　　第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法證件的申領、核發(fā)、使用及相關管理活動適用本辦法。

　　第三條　本辦法所稱行政執(zhí)法證件,包括《河南省行政執(zhí)法證》和《河南省行政執(zhí)法監(jiān)督證》。

　　本辦法所稱行政執(zhí)法機關,是指依法行使行政執(zhí)法職權(quán)的行政機關和法律、法規(guī)授予行政執(zhí)法職權(quán)的具有管理公共事務職能的組織。

　　第四條　行政執(zhí)法機關、依法受委托行使行政執(zhí)法職權(quán)的行政機關或者組織的行政執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法工作,應當取得《河南省行政執(zhí)法證》。

　　縣級以上行政執(zhí)法機關的行政執(zhí)法監(jiān)督人員(以下簡稱行政執(zhí)法監(jiān)督人員)從事行政執(zhí)法監(jiān)督工作,應當取得《河南省行政執(zhí)法監(jiān)督證》。

　　法律、行政法規(guī)對行政執(zhí)法證件另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

　　第五條　行政執(zhí)法證件由省人民政府統(tǒng)一制發(fā),加蓋河南省人民政府行政執(zhí)法證件專用章。具體工作由省人民政府法制機構(gòu)組織實施。

　　行政執(zhí)法證件制證工本費納入省級財政預算。

　　第六條　縣級以上人民政府應當加強對行政執(zhí)法證件的管理,對行政執(zhí)法人員持證執(zhí)法情況進行監(jiān)督檢查。

　　縣級以上人民政府法制機構(gòu)具體負責行政執(zhí)法證件的審核、發(fā)放和監(jiān)督管理。

　　行政執(zhí)法機關負責行政執(zhí)法證件的申領和日常管理。

　　第七條　行政執(zhí)法機關、依法受委托行使行政執(zhí)法職權(quán)的行政機關或者組織中符合下列條件的人員可以申領《河南省行政執(zhí)法證》,依法履行行政執(zhí)法職責:

　　(一)在編在職且在行政執(zhí)法崗位工作;

　　(二)熟悉相關法律、法規(guī)、規(guī)章,參加公共法律知識、專業(yè)法律知識等培訓并經(jīng)考試合格;

　　(三)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

　　第八條　縣級以上行政執(zhí)法機關主要負責人、分管法制工作的負責人、專門從事法制工作的在編在職人員以及縣級以上人民政府法制機構(gòu)的在編在職人員,可以申領《河南省行政執(zhí)法監(jiān)督證》。

　　第九條　申領行政執(zhí)法證件按照下列規(guī)定辦理:

　　(一)縣(市、區(qū))行政執(zhí)法機關、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向縣(市、區(qū))人民政府法制機構(gòu)提出申請,經(jīng)縣(市、區(qū))人民政府法制機構(gòu)初審同意后報省轄市人民政府法制機構(gòu)審定;

　　(二)省直管縣(市)行政執(zhí)法機關、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向省直管縣(市)人民政府法制機構(gòu)提出申請,由省直管縣(市)人民政府法制機構(gòu)審定;

　　(三)省轄市行政執(zhí)法機關向省轄市人民政府法制機構(gòu)提出申請,由省轄市人民政府法制機構(gòu)審定;

　　(四)省級行政執(zhí)法機關和實行省以下垂直管理的部門向省人民政府法制機構(gòu)提出申請,由省人民政府法制機構(gòu)審定。

　　符合規(guī)定條件的,由負責辦證條件審定的人民政府法制機構(gòu)向省人民政府法制機構(gòu)領取行政執(zhí)法證件。

　　第十條　行政執(zhí)法機關申領行政執(zhí)法證件應當如實提交相關材料,并對材料內(nèi)容的真實性負責;不得以報送虛假材料等方式為不符合規(guī)定條件的人員申領行政執(zhí)法證件。

　　行政執(zhí)法機關和縣級以上人民政府法制機構(gòu)應當加強對有關材料的審核,禁止為工勤人員、勞動合同工、臨時工等不符合規(guī)定條件的人員申領和發(fā)放行政執(zhí)法證件。

　　第十一條　行政執(zhí)法證件應當載明下列事項:

　　(一)持證人姓名、性別及照片等基本信息;

　　(二)所屬行政執(zhí)法機關名稱及行政執(zhí)法、執(zhí)法監(jiān)督區(qū)域;

　　(三)證件編號、印章;

　　(四)有效期限;

　　(五)持證人基本信息二維碼。

　　第十二條　行政執(zhí)法人員在調(diào)查、檢查或者核查時,應當主動向當事人或者相關人員出示《河南省行政執(zhí)法證》。未出示《河南省行政執(zhí)法證》的,不得實施相關行政執(zhí)法行為。

　　行政執(zhí)法監(jiān)督人員行使監(jiān)督職責時,應當主動出示《河南省行政執(zhí)法監(jiān)督證》。行政執(zhí)法機關及其行政執(zhí)法人員應當主動接受監(jiān)督,如實提供情況,予以配合。

　　第十三條　行政執(zhí)法人員、行政執(zhí)法監(jiān)督人員應當妥善保管行政執(zhí)法證件,不得涂改或者轉(zhuǎn)借他人。

　　行政執(zhí)法證件遺失的,行政執(zhí)法機關應當逐級上報負責辦證條件審定的人民政府法制機構(gòu)并按照規(guī)定的程序重新申領;負責辦證條件審定的人民政府法制機構(gòu)應當在本級人民政府門戶網(wǎng)站或者政府法制網(wǎng)站公告作廢,公告期60日。

　　行政執(zhí)法證件破損或者需要變更所載信息的,行政執(zhí)法機關應當收回行政執(zhí)法證件,逐級上交負責辦證條件審定的人民政府法制機構(gòu)并按照規(guī)定的程序重新申領。

　　第十四條　縣級以上人民政府法制機構(gòu)應當每年組織行政執(zhí)法人員進行公共法律知識培訓考試;行政執(zhí)法機關應當每年組織行政執(zhí)法人員進行專業(yè)法律知識培訓考試。

　　行政執(zhí)法人員培訓、考試等所需費用,由本級財政予以保障。

　　第十五條　行政執(zhí)法證件有效期5年。

　　行政執(zhí)法證件實行年度審驗,由縣級以上人民政府法制機構(gòu)分級組織實施。年度審驗的內(nèi)容包括:

　　(一)是否具備領取行政執(zhí)法證件的條件;

　　(二)是否有違法被處理的情形;

　　(三)行政執(zhí)法證件載明的事項是否發(fā)生變化;

　　(四)行政執(zhí)法人員是否參加年度法律知識培訓考試,培訓考試是否合格;

　　(五)其他應當審驗的內(nèi)容。

　　第十六條　行政執(zhí)法機關和縣級以上人民政府法制機構(gòu)應當加強對行政執(zhí)法證件的動態(tài)管理,每季度對不符合規(guī)定條件的持證人員進行清理,及時辦理行政執(zhí)法證件的申領、換發(fā)和注銷手續(xù)。

　　省人民政府法制機構(gòu)應當建立全省行政執(zhí)法證件信息查詢系統(tǒng),公民、法人或者其他組織可以通過查詢該系統(tǒng)或者掃描行政執(zhí)法證件二維碼,對行政執(zhí)法人員進行實名查詢,獲取持證人員基本信息。

　　第十七條　公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法機關或者縣級以上人民政府法制機構(gòu)違反本辦法規(guī)定申領或者辦理行政執(zhí)法證件的,可以向省人民政府法制機構(gòu)舉報。省人民政府法制機構(gòu)應當及時調(diào)查核實并依法處理。

　　第十八條　行政執(zhí)法人員、行政執(zhí)法監(jiān)督人員有下列情形之一的,由負責辦證條件審定的人民政府法制機構(gòu)取消行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法資格、吊銷《河南省行政執(zhí)法證》或者收繳行政執(zhí)法監(jiān)督人員的《河南省行政執(zhí)法監(jiān)督證》:

　　(一)涂改或者轉(zhuǎn)借行政執(zhí)法證件的;

　　(二)未按照規(guī)定進行年度審驗或者年度審驗未通過的;

　　(三)行政執(zhí)法機關以報送虛假材料等方式取得行政執(zhí)法證件的;

　　(四)其他違反行政執(zhí)法證件管理規(guī)定的行為。

　　按照《河南省行政執(zhí)法條例》和前款第一項、第三項規(guī)定,行政執(zhí)法人員被取消行政執(zhí)法資格、吊銷《河南省行政執(zhí)法證》或者行政執(zhí)法監(jiān)督人員被收繳《河南省行政執(zhí)法監(jiān)督證》的,2年內(nèi)不得重新申領。

　　第十九條　行政執(zhí)法人員、行政執(zhí)法監(jiān)督人員有下列情形之一的,由其所在行政執(zhí)法機關收回行政執(zhí)法證件,逐級上交負責辦證條件審定的人民政府法制機構(gòu)予以注銷:

　　(一)因工作調(diào)整、死亡、辭職、辭退、退休或者其他原因離開原單位,不再從事行政執(zhí)法或者行政執(zhí)法監(jiān)督工作的;

　　(二)行政執(zhí)法人員被取消行政執(zhí)法資格、吊銷《河南省行政執(zhí)法證》的;

　　(三)行政執(zhí)法監(jiān)督人員被收繳《河南省行政執(zhí)法監(jiān)督證》的;

　　(四)其他需要收回、注銷的情形。

　　第二十條　行政執(zhí)法機關有下列情形之一的,由縣級以上人民政府法制機構(gòu)責令改正,給予通報批評;情節(jié)嚴重的,由任免機關或者監(jiān)察機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分:

　　(一)為不符合規(guī)定條件的人員申領行政執(zhí)法證件的;

　　(二)偽造或者變造行政執(zhí)法證件的;

　　(三)允許被取消行政執(zhí)法資格、吊銷或者收繳行政執(zhí)法證件的人員繼續(xù)從事行政執(zhí)法、行政執(zhí)法監(jiān)督工作的;

　　(四)其他違反行政執(zhí)法證件管理規(guī)定的行為。

　　第二十一條　縣級以上人民政府法制機構(gòu)及其工作人員有下列情形之一的,由本級人民政府或者上級人民政府法制機構(gòu)責令改正并通報批評;情節(jié)嚴重的,依法給予處分:

　　(一)為明知不符合規(guī)定條件的人員辦理行政執(zhí)法證件的;

　　(二)對符合規(guī)定條件的人員不予辦理行政執(zhí)法證件的;

　　(三)違反規(guī)定程序辦理行政執(zhí)法證件的;

　　(四)違反規(guī)定取消行政執(zhí)法資格、吊銷、收繳、收回或者注銷行政執(zhí)法證件的;

　　(五)其他違反行政執(zhí)法證件管理規(guī)定的行為。

　　第二十二條　縣級以上人民政府根據(jù)行政執(zhí)法監(jiān)督工作的需要,可以聘請相關人員擔任政府特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員并頒發(fā)聘請證書。

　　政府特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)違法或者不當?shù)男姓?zhí)法行為,應當及時向本級人民政府法制機構(gòu)提出書面監(jiān)督意見。政府法制機構(gòu)應當調(diào)查核實,依法處理,并向政府特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員反饋辦理情況。

　　第二十三條　本辦法自2017年8月1日起施行。