近期，霧霾嚴重，企業(yè)被關(guān)停限產(chǎn)的消息不絕于耳。對于涂料企業(yè)也是巨大考驗。隨著環(huán)保政策日益嚴苛，溶劑型涂料生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的VOCs排放越來越受到重視。如果相關(guān)涂料生產(chǎn)企業(yè)沒有VOCs收集和處理設(shè)施，還是處于無組織排放狀態(tài)的話，肯定是無法通過環(huán)評和環(huán)保部門核查的，被關(guān)停也在情理之中。文章從政策法規(guī)及關(guān)停原因分析了涂料制造企業(yè)被關(guān)停的原因。

　　近期，關(guān)于全國各地關(guān)停一些涂料制造企業(yè)的新聞和消息刷紅了涂料人的朋友圈。那么，如何辯別一家涂料制造商是否有被關(guān)停的風險呢?它們?yōu)槭裁磿魂P(guān)停?涂料制造企業(yè)如何才能做到不被關(guān)停呢?

　　從 改革開放以來至2011年左右大氣污染及PM2.5被政府和公眾關(guān)注這段時間以來，涂料企業(yè)處于蓬勃生產(chǎn)階段，最高峰時，中國有超過15000家涂料制造 企業(yè)(這還不包括可能存在的沒有進行工商注冊登記的地下黑工廠或者營業(yè)執(zhí)照中未注明涂料生產(chǎn)而實際進行涂料生產(chǎn)的)。但隨著國家和公眾對安全和環(huán)保的關(guān) 注，這種情況漸漸發(fā)生了變化，不但新辦涂料制造廠的門檻大大提高了，一些不符合國家法律法規(guī)的涂料制造企業(yè)被關(guān)?；蛎媾R被關(guān)停的風險。

　　我們先看看這些年，對涂料生產(chǎn)影響大的法律法規(guī)以及標準的出臺及變化情況：

　　——2004年1月13日開始實施《安全生產(chǎn)許可證條例》;2013年5月31日第一次修訂，2014年7月9日第二次修訂。

　　自此，涂料制造企業(yè)需要申領(lǐng)《安全生產(chǎn)許可證》才能合法生產(chǎn)了。

　　——2004年5月17日公布《危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》，并于2011年7月進行修訂，修訂后的《危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》于2011年12月1日起施行。

　　自此，生產(chǎn)危險品(溶劑型涂料)的涂料制造企業(yè)需要申領(lǐng)《危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證》才能合法生產(chǎn)了。

　　——2002年10月8日公布《危險化學品經(jīng)營許可證管理辦法》，并于2012年5月進行了修訂，修訂后的《危險化學品經(jīng)營許可證管理辦法》2012年9月1日起施行。

　　自此，經(jīng)營涉危險品涂料的單位要申領(lǐng)《危險化學品經(jīng)營許可證》了。

　　——《AQ3040-2010涂料生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化實施指南》于2010年9月6日發(fā)布，2011年5月1日實施。

　　自此，安監(jiān)部門就委托有資質(zhì)的第三方安評機構(gòu)對涂料生產(chǎn)企業(yè)進行安全標準化評審(三年一審)，通過后才能續(xù)發(fā)證(《安全生產(chǎn)許可證》)了。如沒通過就不能違法生產(chǎn)了。

　　—— 2008年2月29日發(fā)布實施《危險化學品涂料產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施細則》及《XK13-00危險化學品生產(chǎn)許可證實施細則(13)(涂料產(chǎn)品部分)》，那 時起，涂料企業(yè)需要申請該證。不過，現(xiàn)在這個證要被取消不用再領(lǐng)了，可參看歷史文章：國家取消涂料企業(yè)生產(chǎn)許可制度!

　　此證主要考量涂料生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)和質(zhì)保能力，也是一個門檻，也曾經(jīng)攔住了一些涂料生產(chǎn)企業(yè)，不過約束力不強，也就是說沒取得此證對涂料企業(yè)也沒什么大的影響。取消了好!

　　——2003年9月1日《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》正式實施。2016年7月2日重新修訂，修訂版自2016年9月1日起施行。

　　很多涂料企業(yè)建設(shè)時并沒有經(jīng)過環(huán)評，因而在選址方面存在無法糾正的缺陷，或者相關(guān)環(huán)保設(shè)施建設(shè)缺失或無法符合要求。按要求補環(huán)評時如果存在無法解決的硬傷導(dǎo)致無法通過環(huán)評，只能搬遷或關(guān)停。

　　——2003年1月1日起施行《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》,2012年2月29日修訂，修訂版自2012年7月1日起施行。

　　環(huán)保部門有時會要求涂料制造企業(yè)提供有資質(zhì)的第三方出具的《清潔生產(chǎn)審核報告》。要通過也很不容易的。

　　——號稱史上最嚴《中華人民共和國大氣污染防治法》于2015年8月29日修訂通過，自2016年1月1日起施行。(此前有3個版本，分別為2000年4月29日修訂版、1995年8月29日修訂版、1988年6月1日生效版)。

　　其中與涂料制造及涂裝施工密切相關(guān)的條款如下(包括但不限于)：

　　第四十四條生產(chǎn)、進口、銷售和使用含揮發(fā)性有機物的原材料和產(chǎn)品的，其揮發(fā)性有機物含量應(yīng)當符合質(zhì)量標準或者要求。

　　國家鼓勵生產(chǎn)、進口、銷售和使用低毒、低揮發(fā)性有機溶劑。

　　第四十五條產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動，應(yīng)當在密閉空間或者設(shè)備中進行，并按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施;無法密閉的，應(yīng)當采取措施減少廢氣排放。

　　第四十六條工業(yè)涂裝企業(yè)應(yīng)當使用低揮發(fā)性有機物含量的涂料，并建立臺賬，記錄生產(chǎn)原料、輔料的使用量、廢棄量、去向以及揮發(fā)性有機物含量。臺賬保存期限不得少于三年。

　　第一百零八條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款;拒不改正的，責令停產(chǎn)整治：

　　(一)產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動，未在密閉空間或者設(shè)備中進行，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施，或者未采取減少廢氣排放措施的;

　　(二)工業(yè)涂裝企業(yè)未使用低揮發(fā)性有機物含量涂料或者未建立、保存臺賬的;

　　(三)石油、化工以及其他生產(chǎn)和使用有機溶劑的企業(yè)，未采取措施對管道、設(shè)備進行日常維護、維修，減少物料泄漏或者對泄漏的物料未及時收集處理的;

　　對涂料制造企業(yè)及涂裝行業(yè)來說，這絕對是很有殺傷力的一部法律了。